□　本報(bào)駐韓國(guó)記者 王剛

       韓國(guó)電商薇美鋪和TMON欠款事件引發(fā)韓國(guó)輿論持續(xù)關(guān)注。這兩家月活躍用戶人數(shù)合計(jì)超860萬(wàn)的電商平臺(tái)陷入嚴(yán)重資金困難，無(wú)法向入駐平臺(tái)的商戶按期結(jié)算貨款。為應(yīng)對(duì)TMON和薇美鋪引發(fā)的電商行業(yè)危機(jī)，韓國(guó)政府日前宣布了一系列應(yīng)對(duì)措施，以防止類似事件再次發(fā)生。8月19日，韓國(guó)國(guó)務(wù)會(huì)議首先通過了《電子商務(wù)法修訂案》，主要內(nèi)容就是要求總部設(shè)在境外的跨境電商必須在韓國(guó)境內(nèi)設(shè)立負(fù)責(zé)處理消費(fèi)者糾紛的國(guó)內(nèi)代理人。韓國(guó)在野的共同民主黨國(guó)會(huì)議員已經(jīng)發(fā)起立法動(dòng)議，要求制定《電子商務(wù)平臺(tái)法》，以杜絕法律的模糊地帶。

陷入欠款危機(jī)

       韓國(guó)電商平臺(tái)TMON和薇美鋪7月下旬的欠款危機(jī)持續(xù)快速蔓延，其造成的損失已殃及韓國(guó)家電、食品、演藝等多個(gè)行業(yè)。不少韓國(guó)專家認(rèn)為，如果這一事態(tài)長(zhǎng)期持續(xù)，入駐平臺(tái)的大量韓國(guó)中小賣家恐陷入資金困境，從而導(dǎo)致個(gè)體小工商戶面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。

       韓國(guó)企劃財(cái)政部8月25日對(duì)外表示，調(diào)查結(jié)果顯示上述兩家電商平臺(tái)向入駐商戶的應(yīng)付賬款總計(jì)1.279萬(wàn)億韓元（約合人民幣68.5億元），波及4.8124萬(wàn)家商戶。具體來(lái)看，4.3493萬(wàn)家入駐商鋪（90.4%）的損失規(guī)模為1000萬(wàn)韓元以下，占應(yīng)付賬款總額的比重為3.2%（414億韓元）；而被欠貨款達(dá)1億韓元以上的入駐商家有981家，占比僅2.1%，但損失規(guī)模達(dá)1.1261萬(wàn)億韓元，占應(yīng)付賬款總額的比重高達(dá)88.1%。按行業(yè)分類看，受損規(guī)模由高到低依次為數(shù)碼、家電、商品券、食品、生活文化、時(shí)尚雜貨和旅游等。

       兩家平臺(tái)已在7月29日向韓國(guó)破產(chǎn)法院申請(qǐng)了自主重整支持（ARS）計(jì)劃，并于8月2日獲得批準(zhǔn)。該計(jì)劃允許公司在正式進(jìn)入全面重整程序前與債權(quán)人自行協(xié)商解決債務(wù)問題。但目前TMON和薇美鋪的債權(quán)人總數(shù)高達(dá)11萬(wàn)人，因此未來(lái)進(jìn)行債權(quán)重組將面臨非常大的復(fù)雜性和難度。

       鑒于事態(tài)嚴(yán)重，韓國(guó)政府已經(jīng)于8月21日決定為事件受損商家提供融資支持，總額為1.6萬(wàn)億韓元（約合人民幣85.67億元）。韓國(guó)政府將提供的融資支持主要是定向放貸。目前，負(fù)責(zé)促進(jìn)小工商業(yè)者、中小風(fēng)投企業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)以及個(gè)別信用擔(dān)保基金和商業(yè)銀行向受害商家提供貸款，總額5700億韓元；16個(gè)地方政府臨時(shí)劃撥預(yù)算，將向轄區(qū)內(nèi)的受害商家提供貸款等融資支持，總金額1萬(wàn)億韓元以上。

設(shè)國(guó)內(nèi)代理人

       此前，韓國(guó)公平交易委員會(huì)表示，韓國(guó)國(guó)務(wù)會(huì)議8月19日表決通過要求跨境電商必須指定國(guó)內(nèi)代理人的《電子商務(wù)法修訂案》。根據(jù)修訂案，總部設(shè)在境外的跨境電商必須在韓國(guó)境內(nèi)設(shè)立負(fù)責(zé)處理消費(fèi)者糾紛的國(guó)內(nèi)代理人。

       此前由于跨境電商在韓國(guó)境內(nèi)未設(shè)實(shí)體，頻繁有消費(fèi)者投訴稱，境外跨境電商沒有妥善處理消費(fèi)者的投訴。根據(jù)修訂案，韓國(guó)境內(nèi)的代理人將負(fù)責(zé)處理平臺(tái)上的消費(fèi)者投訴，并且必須能夠與企業(yè)取得聯(lián)系。如果跨境電商韓國(guó)國(guó)內(nèi)代理人未能履行與消費(fèi)者保護(hù)相關(guān)的義務(wù)，韓國(guó)公平交易委員會(huì)可認(rèn)為指定該代理人的企業(yè)違反法律，并將對(duì)該企業(yè)進(jìn)行處罰。為了確定跨境電商是否符合指定國(guó)內(nèi)代理人的標(biāo)準(zhǔn)，韓國(guó)公平交易委員會(huì)將要求企業(yè)提交銷售額和消費(fèi)者規(guī)模等信息。除了指定國(guó)內(nèi)代理人外，運(yùn)營(yíng)網(wǎng)上商城的電商平臺(tái)必須向地方政府等申報(bào)運(yùn)營(yíng)公司信息。

       韓國(guó)公平交易委員會(huì)還決定在《電子商務(wù)法》中引入“同意決議”制度。同意決議是一種由企業(yè)為受害方提出補(bǔ)救措施的制度，如果公平交易委員會(huì)和利益相關(guān)方承認(rèn)自愿補(bǔ)救措施有效，則不實(shí)施法律制裁。韓國(guó)公平交易委員會(huì)指出，NEXON等游戲公司的概率型道具銷售欺騙等行為違反《電子商務(wù)法》，這一事件中出現(xiàn)了多個(gè)受害者，但受害救濟(jì)會(huì)產(chǎn)生很多時(shí)間和費(fèi)用，因此決定引入同意表決制度。

修訂系列法案

       為防止類似事件再次發(fā)生，韓國(guó)政府還計(jì)劃修訂《大規(guī)模流通業(yè)法》和《電子金融交易法》，將電子商務(wù)公司和支付代理商的結(jié)算期限縮短至40天以內(nèi)，并引入新的銷售收入管理制度，包括要求電子商務(wù)公司和支付代理商分開管理銷售收入。

       這些措施旨在迅速緩解受害消費(fèi)者和賣家的損失，并通過根本性的制度改進(jìn)以防類似事件再次發(fā)生。不過也有觀點(diǎn)認(rèn)為，鑒于目前對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修補(bǔ)難以阻止TMON和薇美鋪爆雷類似事件的發(fā)生，有必要制定一部全新的法律對(duì)電商平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范。

       根據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》8月27日的報(bào)道，韓國(guó)最大在野黨共同民主黨在本屆第22屆國(guó)會(huì)發(fā)起有關(guān)電商平臺(tái)的立法共有8件，全部與文在寅政府時(shí)期推動(dòng)的《電商平臺(tái)中介交易公正化相關(guān)法律》（簡(jiǎn)稱“電商公正交易法”）有關(guān)。“電商公正交易法”的核心則是明確認(rèn)定電商平臺(tái)對(duì)于入駐商鋪而言處于甲方強(qiáng)勢(shì)地位。TMON和薇美鋪爆雷事件發(fā)生后，甚至有法律專家認(rèn)為應(yīng)該在新的電商平臺(tái)法中規(guī)定禁止電商平臺(tái)代替入駐店鋪代收資金，以及制定入駐店鋪手續(xù)費(fèi)上漲幅度上限等更嚴(yán)厲的措施。