□ 本報(bào)記者 韓博

       本月初，英國爆發(fā)全國范圍的極右翼抗議和騷亂，造成極大社會(huì)動(dòng)蕩。路透社報(bào)道指出，在騷亂發(fā)生后，英國民眾呼吁《在線安全法案》盡快施行，從根本上減少通過社交媒體傳播虛假信息、煽動(dòng)仇恨暴力的網(wǎng)絡(luò)行為。

社交媒體平臺(tái)疏于管理

       英國媒體報(bào)道稱，在全國性騷亂前期，改革英國黨領(lǐng)袖奈杰爾、極右翼人物湯米·魯賓遜等政界人士和網(wǎng)絡(luò)紅人通過社交媒體頻繁發(fā)表煽動(dòng)對立言論，英國本土極右翼團(tuán)體“英格蘭防衛(wèi)聯(lián)盟”也通過社交媒體鼓吹“保衛(wèi)英國”，成為網(wǎng)上戾氣轉(zhuǎn)為網(wǎng)下騷亂的導(dǎo)火索。

       英國巴斯大學(xué)副教授布朗則指出，一些社交媒體平臺(tái)對極右翼活動(dòng)者賬號疏于審核管理，造成錯(cuò)誤信息和仇恨言論“前所未有地傳播”。還有政策分析家認(rèn)為，英國現(xiàn)任政府對網(wǎng)絡(luò)行為的“失治”，是本次騷亂的原因之一。

       隨著這次騷亂的持續(xù)，英國通信管理局和《在線安全法案》再次走到聚光燈下。

       英國通信管理局成立于2003年，是英國的通信主管部門，職能覆蓋全國的廣播、電視、和電信行業(yè)。2023年10月26日，英國首部專門為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言論和社交媒體而制定的法案《在線安全法案》正式在議會(huì)獲批。法案主要明確了兩點(diǎn)：一是確保刪除有害的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容；二是確定“端到端”內(nèi)容的可見性，以便于監(jiān)管。

       法案明確了一系列與通信有關(guān)的犯罪行為，且為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)明確了新的管理義務(wù)，要求平臺(tái)對用戶發(fā)布的非法或合法但有害的內(nèi)容采取行動(dòng)。

       《在線安全法案》規(guī)定，發(fā)送虛假信息或具有威脅內(nèi)容的信息，傷害他人或協(xié)助、鼓勵(lì)他人自殘等均屬犯罪行為。發(fā)送者須對自己發(fā)送的信息內(nèi)容負(fù)責(zé)，而非網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)商，但服務(wù)商負(fù)有及時(shí)采取“合理行動(dòng)”的義務(wù)。

       法案同時(shí)對服務(wù)商提出其他方面的要求，如防止出現(xiàn)欺詐性廣告、保護(hù)言論自由、保證用戶對網(wǎng)絡(luò)瀏覽內(nèi)容具有選擇權(quán)等，還有義務(wù)采取措施避免其服務(wù)被用于非法目的，同時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。

       《在線安全法案》還著重保護(hù)兒童權(quán)益，規(guī)定服務(wù)商必須承擔(dān)兒童保護(hù)義務(wù)，避免兒童受到網(wǎng)絡(luò)侵害，包括采取措施阻止兒童接觸霸凌、宣揚(yáng)自殘以及色情等信息；對不同年齡的兒童群體分級管理；在起草服務(wù)協(xié)議和隱私政策等文件時(shí)，需考慮兒童的閱讀能力等。

       法案實(shí)施后，將授予英國通信管理局更廣泛的執(zhí)法管理權(quán)。如果發(fā)現(xiàn)社交媒體公司違反這一法律，如未能監(jiān)管煽動(dòng)暴力或恐怖主義的內(nèi)容，英國通信管理局可對其處以最高相當(dāng)于其全球營業(yè)額10%的罰款。

       盡管《在線安全法案》已于去年10月獲批成為法律，但尚未正式實(shí)施。英國通信管理局此前透露，在完成前期的準(zhǔn)備工作后，法案或?qū)⒃?025年初正式施行。

提前施行法案呼聲強(qiáng)烈

       縱觀整個(gè)騷亂事件，除英國極端主義者外，擁有1.9億關(guān)注量的美國企業(yè)家馬斯克也曾在社交媒體發(fā)表“英國即將陷入內(nèi)戰(zhàn)”的言論，引發(fā)全球關(guān)注。英國媒體就此指出，擁有廣泛影響力的網(wǎng)絡(luò)名人在社交媒體上發(fā)布可能引發(fā)恐慌言論的行為，引發(fā)民眾和管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)烈擔(dān)憂。

       騷亂期間，英國首相斯塔默曾就此警告社交媒體公司，在網(wǎng)上煽動(dòng)暴力和混亂是發(fā)生在“你們地盤上”的犯罪行為。同時(shí)，他還補(bǔ)充說，在處理這些公司的不作為行為時(shí)，需要“找到一個(gè)平衡點(diǎn)”。

       首相的回應(yīng)反映了英國政府所處的困境?！对诰€安全法案》雖已于去年10月獲批成為法律，但尚未正式實(shí)施，英國通信管理局尚未得到法案賦權(quán)，這意味著通信管理局目前尚無法對相關(guān)社交媒體公司和個(gè)人采取強(qiáng)制執(zhí)法措施。

       路透社表示，在最近的暴力和騷亂事件之后，一些英國民眾開始呼吁盡早施行相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)。

       英國通信管理局也發(fā)表了一封公開信，強(qiáng)調(diào)即使《在線安全法案》尚未生效，社交媒體公司也有責(zé)任保護(hù)用戶免受有害內(nèi)容的侵害。

       公開信提到：“相關(guān)行業(yè)主體不必等幾個(gè)月后《在線安全法案》完全實(shí)施再采取行動(dòng)，最好現(xiàn)在就采取行動(dòng)，讓網(wǎng)站和應(yīng)用程序?qū)W(wǎng)民而言更為安全。”

       英國特許信息技術(shù)協(xié)會(huì)研究員亞當(dāng)·萊昂·史密斯接受路透社采訪時(shí)表示，他希望英國通信管理局盡快執(zhí)行《在線安全法案》。

法案規(guī)定平臺(tái)安全責(zé)任

       對于英國各界的強(qiáng)烈呼聲，英國通信管理局近日回應(yīng)稱，將加快對指導(dǎo)方針的起草工作，令法案盡快落地。

       英國通信管理局指出，《在線安全法案》是一套保護(hù)兒童和成年人上網(wǎng)安全的新法律。它將使社交媒體公司對其平臺(tái)上用戶的安全承擔(dān)更多責(zé)任。該法案對重塑網(wǎng)絡(luò)生態(tài)具有十分重要的意義。

       未來，根據(jù)該法案，英國通信管理局將發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)評估，確保社交媒體平臺(tái)對兒童構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)更加透明，幫助父母采取最佳的兒童保護(hù)措施。在保護(hù)兒童的同時(shí)，《在線安全法案》還將對成年人的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)保護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)行為，使成年人有權(quán)利更好地選擇他們在網(wǎng)上看到的內(nèi)容。

       專業(yè)人士預(yù)計(jì)，法案施行后，社交媒體公司將被要求為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供三層保護(hù)：確保刪除非法內(nèi)容、通過條款和條件履行社交媒體平臺(tái)在用戶注冊時(shí)向用戶作出的承諾、為用戶提供可以過濾掉不想看到內(nèi)容的選項(xiàng)。

       對于法案的實(shí)施前景，美國網(wǎng)絡(luò)安全公司Proofpoint的網(wǎng)絡(luò)安全策略師阿德尼克·科斯格羅夫指出，考慮到社交媒體平臺(tái)難以識(shí)別和刪除所有有害內(nèi)容，必須權(quán)衡法案的潛在利益和潛在風(fēng)險(xiǎn)，并確保它在兼顧保護(hù)用戶安全和隱私的情況下實(shí)施。

       英國慈善機(jī)構(gòu)巴納多基金會(huì)高級政策顧問杰西·愛德華茲認(rèn)為，《在線安全法案》料將減少通過社交媒體傳播虛假信息、煽動(dòng)仇恨暴力的網(wǎng)絡(luò)行為?？紤]到目前英國的網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)法案提前落地存在必要性。