王一同

多家美國媒體近日報(bào)道稱，在紐約等美國多地，要求雇員24小時持續(xù)工作但只支付給他們部分工資是合法的，而遭受這樣不公平待遇的大多是有色人種和少數(shù)族裔。

分析人士指出，強(qiáng)迫勞動是根植于美國建國歷史和社會現(xiàn)實(shí)中的一顆毒瘤，也是美有色人種和少數(shù)族裔掙不脫的“枷鎖”、逃不掉的“夢魘”。時至今日，有色人種和少數(shù)族裔群體依然面臨強(qiáng)迫勞動、種族歧視等困境。

50多萬人被強(qiáng)迫勞動

數(shù)十年來，有色人種和少數(shù)族裔在美國的工作環(huán)境一直十分惡劣，尤其是在紐約，被迫連續(xù)工作24小時的情況很常見，甚至一周要這樣工作3到5天。

在5月1日國際勞動節(jié)當(dāng)天，紐約市有色人種和少數(shù)族裔家庭護(hù)工來到市政廳前集會，呼吁市議會通過廢除24小時工作制、保護(hù)護(hù)工權(quán)益的提案?？棺h者在現(xiàn)場高呼：“來告訴這座城市的權(quán)力機(jī)構(gòu)，我們已經(jīng)受夠了‘現(xiàn)代奴隸制’！”

上述新聞近期反復(fù)見諸報(bào)端，令美國各界不得不正視一個事實(shí)：有色人種和少數(shù)族裔在美國依然面臨強(qiáng)迫勞動、種族歧視等困境。

丹佛大學(xué)網(wǎng)站披露，目前在美國至少有50余萬人生活在現(xiàn)代奴隸制下并被強(qiáng)迫勞動，在家政、農(nóng)業(yè)種植、餐飲、醫(yī)療和美容服務(wù)等23個行業(yè)，這種情況尤為突出。在“白人至上”理念深入骨髓的美國，強(qiáng)迫有色人種與少數(shù)族裔從事長時間、超負(fù)荷的勞動與對其根深蒂固的歧視長期交織疊加。

美國加州大學(xué)伯克利分校人權(quán)中心聯(lián)合非政府組織“解放奴隸”發(fā)布的一份題為《隱藏的奴隸：美國的強(qiáng)迫勞動》的報(bào)告指出，強(qiáng)迫勞動在美國是一個嚴(yán)重而普遍的問題，在美國的家政服務(wù)、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域普遍存在。而有色人種和少數(shù)族裔是主要受害群體。

據(jù)美國國務(wù)院估計(jì)，每年從境外販賣到全美從事強(qiáng)迫勞動的人口多達(dá)10萬人。

市場需求始終“強(qiáng)勁”

歷史和現(xiàn)實(shí)都顯示，奴隸制和種族主義幽靈籠罩下的美國，是強(qiáng)迫勞動的重災(zāi)區(qū)，而有色人種和少數(shù)族裔多年來深受其害。

美國的強(qiáng)迫勞動問題有種族主義根源。歷史上，美國有著奴隸貿(mào)易的原罪以及漫長蓄奴史。作為一個僅有200多年歷史的國家，奴隸制度在美國的合法存續(xù)時間占其歷史的三分之一。雖然美國政府在19世紀(jì)60年代以立法形式正式廢除奴隸制，但強(qiáng)迫勞動問題在美國依舊根深蒂固。即便在今天，美國強(qiáng)迫勞動的市場和需求始終“強(qiáng)勁”。由于立法不全、執(zhí)法不嚴(yán)，更導(dǎo)致目前美國的強(qiáng)迫勞動現(xiàn)象廣泛存在。

2021年，美聯(lián)社披露上百名印度工人被誘騙到新澤西州建設(shè)大型寺廟，這些工人一下飛機(jī)就被收走護(hù)照，被強(qiáng)迫每周累計(jì)工作超過87個小時，新澤西州當(dāng)?shù)刈畹凸べY是每小時12美元，而這些印度工人工資僅為每小時1.2美元。

紐約市議員克里斯托弗·馬泰指出，回顧美國歷史不難看出，其發(fā)展歷史就是系統(tǒng)性的種族主義歷史，這一點(diǎn)在當(dāng)今美國社會依然得到清晰體現(xiàn)，永遠(yuǎn)是有色人種和少數(shù)族裔從事底層勞動。他們難以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，難以逃脫被強(qiáng)迫勞動的“夢魘”，處于長期被壓迫的狀態(tài)。

美國憲法第十三修正案雖然在名義上保護(hù)公民免受強(qiáng)迫勞動，但卻將刑事犯人排除在外。美監(jiān)獄系統(tǒng)濫用第十三修正案，將強(qiáng)迫囚犯勞動合法化。美聯(lián)邦及地方各級監(jiān)獄犯人中存在大量監(jiān)獄勞工，從事獄政系統(tǒng)日常維護(hù)工作，包括修理、烹飪以及衣物洗滌等，其中多為黑人和有色人種。

法不健全且執(zhí)法不嚴(yán)

與此同時，美國政府和立法機(jī)構(gòu)的失職、瀆職為困擾有色人種和少數(shù)族裔的強(qiáng)迫勞動長期蔓延提供了土壤。

在全球與勞工權(quán)益相關(guān)的8個核心公約中，美國僅批準(zhǔn)了兩個。與強(qiáng)迫勞動直接相關(guān)的《強(qiáng)迫勞動公約》《強(qiáng)迫勞動公約補(bǔ)充議定書》《關(guān)于廢止強(qiáng)迫勞動的公約》等3個國際公約，美國一個也沒簽署。此外，美國至今仍未批準(zhǔn)《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》和《消除對婦女一切形式歧視公約》。有分析認(rèn)為，這是美國強(qiáng)迫勞動泛濫的重要原因之一。

除了國際公約，美國國內(nèi)的相關(guān)法律也不健全。紐約市社區(qū)組織華人職工會干事寧子舜表示，作為美國的文化和金融中心，紐約市及其所在的紐約州現(xiàn)行法律存在巨大漏洞——并未規(guī)定工作時間的上限。也就是說，即便雇主要求雇員每天工作24小時、連續(xù)工作7天也不違法。

為了廢除24小時工作制，克里斯托弗·馬泰提出一項(xiàng)“不再有24小時工作制”的法案（即第175號法案），呼吁立法禁止24小時連續(xù)工作。不過，該法案已經(jīng)提出大約兩年時間，仍滯留在待審議階段。馬泰日前不得不重新提出該法案，希望獲得政府支持。

值得一提的是，美國目前施行的對外籍勞工的臨時簽證制度在法律上將勞工與雇主綁定。如此一來，即使雇主任意壓低工資或延長工作時間，雇工也不敢離開工作崗位，否則可能被驅(qū)逐出境。要改變這一現(xiàn)狀，需要改革美國移民法，但美國會和政府都缺乏相關(guān)意愿。

在執(zhí)法層面，美國加州大學(xué)伯克利分校人權(quán)中心研究報(bào)告指出，美國政府沒有負(fù)起打擊強(qiáng)迫勞動的應(yīng)有責(zé)任，導(dǎo)致大量犯罪嫌疑人逍遙法外，聯(lián)邦執(zhí)法人員往往無法對受害者及其家屬提供保護(hù)，本應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給受害者個人來承擔(dān)。

對美國來說，強(qiáng)迫勞動是自建國伊始便已產(chǎn)生、時至今日仍然廣泛存在甚至愈發(fā)嚴(yán)重的頑瘴痼疾，有色人種和少數(shù)族裔是主要受害群體。有評論指出，美國政府應(yīng)該做的是，檢討自身在強(qiáng)迫勞動問題上的累累赤字，別再讓其成為困擾有色人種和少數(shù)族裔的“枷鎖”和“夢魘”。