法治日報駐韓國記者 王剛

近年來，公共部門“招聘腐敗”成為韓國社會痛點(diǎn)。雖然韓國歷屆政府都曾表示要“零容忍”整治“招聘腐敗”，但此類事件依然屢禁不止。韓國國民權(quán)益委員會“招聘腐敗”舉報中心自去年1月設(shè)立至今，接到的“招聘腐敗”舉報不勝枚舉，經(jīng)查其中超過三分之一存在不公平雇傭嫌疑。

“招聘腐敗”手段各異

據(jù)《朝鮮日報》等媒體報道，韓國國民權(quán)益委員會5月8日透露，自2023年1月設(shè)立旨在根除公共部門“招聘腐敗”的舉報中心至今，已受理181起舉報。其中66起存在嚴(yán)重的不公平雇傭嫌疑，已移交調(diào)查、監(jiān)督機(jī)關(guān)，另有28起正在進(jìn)行調(diào)查。

在韓國國民權(quán)益委員會受理的公共部門“招聘腐敗”舉報中，為選拔特定人員偽造分?jǐn)?shù)的情況最多。在一家協(xié)會招聘雇員過程中，協(xié)會高層為了讓特定人員合格，向招聘主管人員“打招呼”，要求給予這名特定人員高分?jǐn)?shù)。個別招聘主管對此提出異議后，協(xié)會高層居然公開施壓，并強(qiáng)行命令招聘這名特定人員。最終，此事被舉報并被國民權(quán)益委員會查實(shí)。去年11月，案件已移交韓國大檢察廳，相關(guān)搜查和偵辦仍在進(jìn)行中。

在被曝光的“招聘腐敗”案件中，有些公共部門為了選拔特定人員，量身定制應(yīng)聘條件。一家研究機(jī)構(gòu)的院長，雖然下令“公開招聘”研究輔助人員，但卻提出了僅有特定人員能滿足的招聘條件，這實(shí)際上相當(dāng)于“特定招聘”；一所小學(xué)在招聘教師過程中，要求考試委員僅針對特定的3人而非全體應(yīng)試者填寫評價表，并空出分?jǐn)?shù)欄。這就等于為了招聘這特定的3人安排其他應(yīng)試者“陪跑”。在學(xué)校招聘過程中，國民權(quán)益委員會接到相關(guān)舉報，經(jīng)過調(diào)查，已經(jīng)于去年6月將案件移交警方。警方隨后以偽造文書等罪名將案件移交檢察機(jī)關(guān)。

“選管委”成重災(zāi)區(qū)

令韓國各界瞠目結(jié)舌的是，韓國中央選舉管理委員會（以下簡稱“選管委”），居然成為“招聘腐敗”重災(zāi)區(qū)。

“選管委”是在韓國17個市道和249個地區(qū)設(shè)有辦公室的龐大組織，職員多達(dá)3000余人。韓國國民權(quán)益委員會去年進(jìn)行的全面調(diào)查顯示，“選管委”在近7年間聘用的384名有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)公務(wù)員中，有58人涉嫌不正當(dāng)聘用，162起聘用中104起被查出涉嫌賄賂。

韓國國民權(quán)益委員會還透露，在“選管委”，首聘任期為1年，之后必須通過面試才能轉(zhuǎn)正，但首聘任期后免試錄用的人多達(dá)31名。諸如此類不符合正當(dāng)招聘程序的“招聘腐敗”現(xiàn)象比比皆是。

此后，韓國國民權(quán)益委員會向檢察機(jī)關(guān)告發(fā)并委托調(diào)查312起聘用的合法性。

這只是韓國公共部門“招聘腐敗”的冰山一角。

據(jù)報道，韓國國民權(quán)益委員會此次公布的內(nèi)容，區(qū)別于2023年年底公布的對825個公共部門全面摸底調(diào)查的結(jié)果。該委員會當(dāng)時披露，其中454個公共部門存在“招聘腐敗”現(xiàn)象，查處了867起“招聘腐敗”事件，并委托有關(guān)部門對68名相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查和懲戒。

韓國媒體報道稱，除已被揭露的“招聘腐敗”事件外，還存在韓國國民權(quán)益委員會內(nèi)部調(diào)查都難以識別的小規(guī)模、基層機(jī)關(guān)的“招聘腐敗”。

分析人士指出，由此不難推測出在不為人知的監(jiān)管死角，韓國公共部門存在多么廣泛的不正當(dāng)雇傭行為。

監(jiān)管部門難辭其咎

韓國《中央日報》的報道指出，韓國公共部門的“招聘腐敗”由來已久，不少公共部門高管子女和親戚不經(jīng)新人錄用考試就被聘用為合同工并轉(zhuǎn)正，還有在職職員的子女在簡歷篩選和筆試中雖然排名較低，但面試分?jǐn)?shù)卻很高，最終被聘用?！吨醒肴請蟆返让襟w將之諷刺地稱為“就業(yè)世襲”。

媒體就此批評稱，不論中央還是地方、高層還是基層員工，“招聘腐敗”事件總是層出不窮。盡管韓國政府高喊要根除公共部門“招聘腐敗”，但情況卻并未出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。從這一點(diǎn)來看，相關(guān)監(jiān)管部門難辭其咎。從各個公共部門被曝光的“招聘腐敗”事件來看，理應(yīng)公平的招聘程序?qū)嶋H上管理混亂、漏洞百出。雖然每次“招聘腐敗”調(diào)查結(jié)果公布后，韓國政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)都會發(fā)布相應(yīng)對策，但堵塞漏洞的力度可謂不溫不火，這不得不讓外界質(zhì)疑韓國政府根除“招聘腐敗”的決心。

《朝鮮日報》《中央日報》等韓國媒體還指出，“招聘腐敗”剝奪了站在進(jìn)入社會起跑線上的青年人的機(jī)會。韓國立法機(jī)構(gòu)及國民權(quán)益委員會等監(jiān)管機(jī)構(gòu)有責(zé)任徹底鏟除這一腐敗現(xiàn)象。