（國際觀察）美國對朝外交新路線前景幾何

　　新華社記者

　　美國國務(wù)卿布林肯3日出訪英國時表示，希望朝鮮能抓住機會與美國在外交上展開接觸。美國政府日前宣布完成對朝政策評估，稱將尋求以“務(wù)實方式”對朝展開外交，但未提及具體行動安排。

　　分析人士指出，隨著拜登政府對朝外交路線的出臺，圍繞打破目前陷入僵局的朝核問題，各方已開始新一輪博弈。盡管美方的最新表態(tài)為半島局勢緩和提出新的方向，但美朝之間敵視、對抗和不信任由來已久，美方下一步能否拿出切實有效的具體方案，化解雙方在實現(xiàn)無核化路徑和方式上的分歧，有待進一步觀察。

　　美國新路線

　　布林肯3日在七國集團外長會開始之際，介紹了美國政府在朝鮮問題上的新路線。他表示，美方將持續(xù)關(guān)注朝鮮的表態(tài)。

　　根據(jù)美國4月底最新公布的對朝政策評估，美方的政策目標仍然是實現(xiàn)朝鮮半島完全無核化。拜登政府不會聚焦實現(xiàn)一個“大交易”，也不會依賴“戰(zhàn)略耐心”，而是追求“經(jīng)調(diào)整的務(wù)實方式”，美方將尋求與朝鮮展開外交，并著眼于取得促進美國、盟友及前沿部署部隊安全的實際性進展。

　　所謂“大交易”和“戰(zhàn)略耐心”分別指特朗普和奧巴馬政府時期的美對朝政策。奧巴馬政府時期，美方強調(diào)，在朝鮮展現(xiàn)出完全放棄核武器和彈道導(dǎo)彈計劃的真實意愿前，美方不會與朝鮮展開外交接觸或?qū)υ?。這一政策并不成功，朝鮮迄今為止六次核試驗中有四次發(fā)生在奧巴馬政府任期內(nèi)。

　　2018年6月12日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩與時任美國總統(tǒng)特朗普在新加坡舉行首次朝美首腦會晤，簽署關(guān)于半島無核化等的聯(lián)合聲明，表示兩國將建立新型關(guān)系及共同努力構(gòu)建朝鮮半島持久穩(wěn)定和平機制。然而，雙方2019年2月在越南河內(nèi)舉行的第二次首腦會晤無果而終，朝鮮半島無核化談判陷入僵局。

　　有美方官員對媒體表示，如果特朗普政府的對朝政策是“以所有換所有”，奧巴馬政府是“以全無對全無”，拜登政府的政策就是介于兩者之間。

　　朝鮮強回應(yīng)

　　在美國宣布對朝政策評估完成之際，朝中社2日相繼播發(fā)朝鮮外務(wù)省美國局局長權(quán)正根、朝鮮外務(wù)省發(fā)言人和朝鮮勞動黨中央委員會副部長金與正的談話，分別嚴厲批駁拜登在就任后首次國會演說中的反朝言論，回應(yīng)美國國務(wù)院發(fā)言人普賴斯對朝鮮人權(quán)狀況的指責(zé)，并就“脫北者”散發(fā)反朝傳單向韓國政府發(fā)出警告。

　　權(quán)正根表示，美國所主張的“外交”只不過是掩蓋他們敵對行為的華麗外衣，如果美國依舊從冷戰(zhàn)思維出發(fā)，通過陳舊落后的政策來操縱朝美關(guān)系，“不久的將來就面臨不可收拾的危機”。朝鮮外務(wù)省發(fā)言人譴責(zé)美方日前在人權(quán)問題上的反朝言論，稱美方的行為是嚴重的政治挑釁。金與正則警告韓國政府不要容忍“脫北者”的錯誤做法，否則必將招致影響北南關(guān)系的后果。

　　今年1月，金正恩在朝鮮勞動黨第八次代表大會上表示，建立新的朝美關(guān)系的關(guān)鍵在于美國取消對朝敵視政策，朝鮮將“本著以強對強、以善對善的原則同美國打交道”。這一表態(tài)被認為是對拜登政府發(fā)出的一個信號，即拜登政府采取怎樣的對朝政策，將決定朝鮮的選擇。

　　分析人士指出，自拜登政府上任以來，朝鮮在美方對朝政策出臺前一直保持低調(diào)觀望，目的是希望給未來朝美對話留有余地，但顯然美國此次公布的對朝“外交加遏制”的政策沒有達到朝方預(yù)期。不過，朝方最新表態(tài)雖然火藥味十足，但均未指名道姓，此舉也為朝美關(guān)系未來出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機留下空間。

　　前景不容樂觀

　　分析人士指出，拜登政府最新公布的對朝政策意味著在維持實現(xiàn)半島完全無核化目標的同時，美方將采取以部分無核化和部分解除制裁為交換條件的階段性方法。在美朝缺乏互信的背景下，這一政策在實際操作中面臨重重困難，能否切實執(zhí)行存在諸多不確定因素。

　　韓國總統(tǒng)文在寅4月在接受《紐約時報》專訪時曾呼吁美國和朝鮮采取逐步、分階段的方式實現(xiàn)無核化。韓國輿論認為，韓國在推動解決朝核問題過程中曾發(fā)揮積極作用，將于本月舉行的韓美首腦會晤或?qū)⒊蔀槌滥芊裰貑υ捳勁械姆炙畮X。

　　輿論分析認為，目前在美朝雙方就實現(xiàn)無核化路徑和方式等分歧較大的背景下，雙方預(yù)計很難在短期內(nèi)重啟無核化談判，即便恢復(fù)外交接觸，也或?qū)㈦y以在短時間內(nèi)取得突破性進展。

　　曾在美國國務(wù)院負責(zé)核不擴散事務(wù)的官員馬克·菲茨帕特里克對記者表示，拜登政府的對朝政策是在半島無核化的大方向下著眼于更務(wù)實的目標，實際上就是“分步走”政策。鑒于朝鮮目前對拜登政府的“消極態(tài)度”，朝核問題在取得些許突破前很可能會經(jīng)歷一段緊張加劇的過程。（參與記者：劉品然、江亞平、洪可潤、陸睿）

新華社北京5月4日電