法制網(wǎng)駐日本記者 冀勇

　　10月26日，日本首相菅義偉在第203屆臨時(shí)國(guó)會(huì)上，發(fā)表了上任后首次施政演說。菅義偉把重點(diǎn)放在內(nèi)政問題上，詳細(xì)介紹了包括行政改革、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)及打造“綠色社會(huì)”系列政策。日本各界對(duì)施政演說總體持積極評(píng)價(jià)，但也有部分聲音認(rèn)為施行演說過于偏重具體問題施策，缺乏政治理念和戰(zhàn)略規(guī)劃的闡述。
　　關(guān)于內(nèi)政，菅義偉在施政演說中強(qiáng)調(diào)“為國(guó)民工作內(nèi)閣”的定位，詳細(xì)羅列了與民眾生活緊密相關(guān)的各項(xiàng)政策。關(guān)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與疫情防控，菅義偉表示“將堅(jiān)決避免暴發(fā)式傳染，徹底保護(hù)民眾的生命和健康”。菅義偉把當(dāng)前疫情蔓延和戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退形容為“國(guó)難”，稱要采取一切盡可能的措施加以克服。
　　菅義偉闡述了上任以來著力實(shí)施的打破行政垂直分割、全力推進(jìn)規(guī)制改革的措施，細(xì)數(shù)了成立數(shù)字廳、廢除行政手續(xù)去“蓋章化”、把不孕治療納入醫(yī)保、降低手機(jī)資費(fèi)等系列施策。作為本次施政演說的一個(gè)亮點(diǎn)，菅義偉宣布日本將在2050年實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放量總體歸零，計(jì)劃打造經(jīng)濟(jì)和環(huán)境良性循環(huán)的“綠色社會(huì)”，通過氣候變暖對(duì)策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　外交普遍被認(rèn)為是菅義偉的短板，在施政演說中外交問題著墨不多、乏善可陳，更多是對(duì)安倍政府外交方針的繼承。菅義偉強(qiáng)調(diào)，日美同盟是日本外交和安保的基軸，要推動(dòng)同盟在亞太地區(qū)發(fā)揮主導(dǎo)作用。關(guān)于“印太構(gòu)想”，菅義偉提及此前訪問越南和印度尼西亞，稱將聯(lián)合東南亞國(guó)家、澳大利亞、印度和歐洲，推進(jìn)落實(shí)構(gòu)想。
　　在對(duì)華關(guān)系上，菅義偉表示保持與中國(guó)的穩(wěn)定關(guān)系，不僅對(duì)兩國(guó)，對(duì)地區(qū)和國(guó)際社會(huì)都至關(guān)重要。下一步將積極利用高層往來等機(jī)會(huì)，就兩國(guó)間存在的問題進(jìn)行討論，就共同面臨的課題推進(jìn)合作。此外，菅義偉把韓國(guó)稱為極其重要的鄰國(guó)，為恢復(fù)健全的日韓關(guān)系，將要求韓國(guó)在強(qiáng)征勞工問題上采取切實(shí)措施。
　　菅義偉的施政演說在表明繼承安倍政府的內(nèi)政外交路線的同時(shí)，把重點(diǎn)放在諸如降低手機(jī)資費(fèi)等細(xì)小問題上，顯示出務(wù)實(shí)樸素的“菅色彩”。日本媒體把菅義偉和安倍的施政演說進(jìn)行比較后說，安倍歷次施政演說習(xí)慣講述歷史、逸聞趣事，還喜歡創(chuàng)造新口號(hào)、新目標(biāo)、新詞匯，富有故事性和煽動(dòng)力，容易獲得民眾支持。菅義偉多是羅列具體政策，雖符合他個(gè)人認(rèn)真、樸素的性格，但缺乏新意、枯燥乏味。據(jù)悉，菅義偉在擬定演說草案時(shí)，曾指示“做能做到的事情，這就是菅政權(quán)”。
　　對(duì)菅義偉的首份施政演說，日本國(guó)內(nèi)普遍表示歡迎，但自民黨和在野黨中也有部分聲音指其缺少個(gè)人政治理念和戰(zhàn)略規(guī)劃。日本在野黨立憲民主黨干事長(zhǎng)福山哲郎批評(píng)稱，菅義偉的施政演說“完全沒有理想和夢(mèng)想，根本不知道日本社會(huì)未來會(huì)是什么樣”。自民黨內(nèi)部則有聲音認(rèn)為施政演說“缺乏長(zhǎng)期的戰(zhàn)略和國(guó)家觀”。
　　分析人士認(rèn)為，菅義偉在競(jìng)選自民黨總裁時(shí)，曾提出“自助、共助、公助”的政治理念，但在新冠疫情造成經(jīng)濟(jì)衰退、民眾生活困頓的當(dāng)下，主張這一理念有些不合時(shí)宜。