法制網(wǎng)駐日本記者 冀勇 法制網(wǎng)記者 林忠

　　9月16日，在日本國會臨時會議上，菅義偉當(dāng)選第99任首相。在此前14日自民黨總裁選舉中，菅義偉擊敗了另外兩名競爭對手，成為安倍晉三的繼承人。在安倍因病宣布突然辭職后，臨危受命接任首相職位的菅義偉表示，將全面繼承安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)等安倍政府內(nèi)政外交政策，把近期重點放在疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上。
　　農(nóng)家出身被稱“令和大叔”
　　在日本的世襲政治中，菅義偉成為少有的農(nóng)民出身的首相。
　　現(xiàn)年71歲的菅義偉是秋田縣一家草莓種植戶的長子，高中畢業(yè)后前往東京，在工廠短暫打工后考入大學(xué)，畢業(yè)后進(jìn)入政界，歷任國會議員秘書、市議員。菅義偉1996年第一次當(dāng)選國會議員，先后任日本自民黨副干事長、國土交通大臣政務(wù)官、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣政務(wù)官、總務(wù)大臣等職務(wù)。
　　2012年年底安倍第二次政府成立后，菅義偉長期擔(dān)任內(nèi)閣官房長官，在2018年因宣布“令和”新年號，被稱為“令和大叔”。因從草根一步一步成長起來的經(jīng)歷，加上在安倍政府擔(dān)任“大總管”7年多的任勞任怨，日本國內(nèi)把菅義偉稱為“歷經(jīng)鍛煉”“久經(jīng)辛勞”的人。
　　14日，自民黨眾參兩院議員全體會議上，菅義偉被選舉為第26任總裁。在自民黨的394名國會議員和47個都道府縣支部各3名代表進(jìn)行的投票中，菅義偉在534票中共獲得377票，遙遙領(lǐng)先于政調(diào)會長岸田文雄的89票和前干事長石破茂的68票。菅義偉因獲得自民黨內(nèi)5個派系的支持，在選前就鎖定勝局。
　　菅義偉接任的是安倍剩余的總裁任期，其任期將到明年9月期滿。此外，因本屆眾議員任期也將于明年10月到期，菅義偉政府事實上是“過渡政府”，未來他在什么時候下決心解散眾院舉行大選將成為關(guān)注焦點。
內(nèi)閣任命平衡派系利益
　　16日晚，經(jīng)過在皇宮舉行的首相任命儀式和閣僚認(rèn)證儀式，菅義偉內(nèi)閣正式成立。
　　菅義偉在內(nèi)閣成立后召開的記者會上表示，新內(nèi)閣是為國民工作的內(nèi)閣，當(dāng)前最重要的工作是疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，未來將致力于打破政府行政機構(gòu)垂直分割，推進(jìn)體制改革。
　　為實現(xiàn)新內(nèi)閣的目標(biāo)，菅義偉在新內(nèi)閣成員任命上把“有改革意識、有專業(yè)知識”作為標(biāo)準(zhǔn)，主張唯才是舉。在具體人士上，除安倍政府鐵三角之一的麻生太郎繼續(xù)擔(dān)任副首相兼財務(wù)大臣外，外務(wù)大臣茂木敏充、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣梶山弘志、文部科學(xué)大臣萩生田光一、經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣西村康稔等8人留任，安倍內(nèi)閣成員的加藤勝信、河野太郎和武田良太3人轉(zhuǎn)任內(nèi)閣官房長官等職。新入閣的9人中，上川陽子等4人曾有安倍內(nèi)閣閣僚經(jīng)歷，只有防衛(wèi)大臣岸信夫等5人為初次入閣。菅義偉內(nèi)閣的人事安排，凸顯出繼承安倍路線的特點，同時大量啟用有大臣經(jīng)驗的老資歷政治家，既體現(xiàn)出“為國民工作的內(nèi)閣”的要求，也反映了菅義偉平衡派系的良苦用心。
　　在自民黨內(nèi)高層人事上，菅義偉分別留任二階俊博擔(dān)任干事長，起用前總務(wù)大臣佐藤勉擔(dān)任總務(wù)會長，原選舉對策委員長下村博文擔(dān)任政務(wù)調(diào)查會長，原組織運動總部長山口泰明擔(dān)任選舉對策委員長。另外，森山裕留任國會對策委員長，啟用前總務(wù)大臣野田圣子擔(dān)任代理干事長。
　　因自民黨內(nèi)主要高層分屬于總裁選舉中支持菅義偉的麻生派、細(xì)田派、竹下派、二階派、石原派5大派系，無派系人士也被納入其中，充分照顧到各派系利益，被批是“論功行賞”。
疫情與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成重點
　　菅義偉提出將繼承安倍路線，繼續(xù)推行安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)、印太戰(zhàn)略等內(nèi)政外交政策，盡最大努力避免出現(xiàn)政策停滯。對此，日本國內(nèi)普遍認(rèn)為菅義偉將繼續(xù)推進(jìn)安倍政府各項政策，但對他外交經(jīng)驗的不足卻存在擔(dān)憂。
　　菅義偉在第二次安倍政府成立后一直擔(dān)任內(nèi)閣官房長官，參與了各項重要政策的制訂、實施，被稱為“總理的影子”。菅義偉的政治協(xié)調(diào)能力、政策執(zhí)行力和對官僚系統(tǒng)的把控能力深得安倍賞識。
　　作為個人政績，菅義偉在內(nèi)閣官房長官任上推動實現(xiàn)了擴大外國人赴日旅游等政策，在日本國內(nèi)得到廣泛認(rèn)可。此外，在2006年安倍第一次政府期間，作為地方振興政策之一，菅義偉還在擔(dān)任總務(wù)大臣期間推動國會成立了“故鄉(xiāng)納稅”的法律。
　　眼下，菅義偉把疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作為新政府的首要課題，計劃必要時采取進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇措施。此外，作為施政重點，菅義偉提出打破行政機構(gòu)垂直分割，實施行政改革。為此，菅義偉針對疫情期間暴露出的行政機構(gòu)信息化程度低，拖累行政效率的問題，計劃整合內(nèi)閣府、總務(wù)省和經(jīng)產(chǎn)省所屬相關(guān)部門以成立“數(shù)字廳”。
　　此外，作為打破規(guī)制的代表，菅義偉還提出推動移動通信運營商降低費率以及實施地方銀行合并重組的問題。雖然菅義偉希望通過改革突顯“菅色彩”，但知道安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)“三支箭”的人，很容易看出這實際上就是安倍沒有射出的第三支箭。
　　在外交方面，菅義偉將全面繼承安倍政府的方針，以日美同盟關(guān)系為基軸，重視與亞洲的近鄰?fù)饨?，在全球力量均衡調(diào)整中謀求提高日本的影響力。因為菅義偉長期作為幕僚存在，極少涉足外交事務(wù)，日本國內(nèi)對其外交能力存在疑慮。估計菅義偉將更傾向于現(xiàn)實主義路線，更多傾聽外務(wù)省等部門的意見。