法制網(wǎng)記者 王剛

韓國第21屆國會(huì)6月艱難啟動(dòng)。在選舉新一屆國會(huì)議長(zhǎng)的首次全體會(huì)議上，由于執(zhí)政黨共同民主黨與最大在野黨未來統(tǒng)合黨分歧難解，未來統(tǒng)合黨全體議員中途退席。縱然共同民主黨掌握近三分之二議席，但黨爭(zhēng)仍未見消弭。

據(jù)悉，因未來統(tǒng)合黨全體議員中途退席，會(huì)議僅進(jìn)行1個(gè)多小時(shí)就匆匆收?qǐng)?。在此情況下，只有執(zhí)政黨共同民主黨和其他少數(shù)在野黨議員參與了國會(huì)議長(zhǎng)選舉投票，共同民主黨議員樸炳錫獲得191票，當(dāng)選第21屆國會(huì)上半期議長(zhǎng)。另外，共同民主黨議員金相姬當(dāng)選副議長(zhǎng)，成為韓國首位國會(huì)女副議長(zhǎng)。

根據(jù)《國會(huì)法》規(guī)定，樸炳錫將退黨成為無黨籍人士，其議長(zhǎng)任期至2022年5月。樸炳錫曾于1999年擔(dān)任首爾市政務(wù)副市長(zhǎng)，2000年首次當(dāng)選國會(huì)議員。至今已當(dāng)選6屆國會(huì)議員，2012年還曾任第19屆國會(huì)副議長(zhǎng)。本報(bào)記者曾與樸炳錫多次接觸，其政治經(jīng)驗(yàn)老道、略懂中文，堅(jiān)定支持韓中友好，多次參加中國駐韓國大使館友好活動(dòng)并率團(tuán)訪華，是韓國國會(huì)中比較著名的“知華派”代表性人物。

目前來看，樸炳錫未來的工作將面臨諸多掣肘。他作為議長(zhǎng)統(tǒng)領(lǐng)的第２１屆國會(huì)在最開始就陷入激烈黨爭(zhēng)。

６月11日，樸炳錫與朝野國會(huì)代表舉行會(huì)晤時(shí)曾敦促各黨在國會(huì)各常任委員會(huì)委員長(zhǎng)選任問題上互相讓步，但朝野依然對(duì)此問題相持不下。

樸炳錫以及共同民主黨堅(jiān)持在12日舉行的國會(huì)全體會(huì)議上選出法制司法委員會(huì)委員長(zhǎng)等國會(huì)各常任委員會(huì)委員長(zhǎng)。但未來統(tǒng)合黨警告稱，若共同民主黨單方面選出常任委員會(huì)委員長(zhǎng)，國會(huì)很可能將陷入僵局。

《韓民族新聞》的報(bào)道稱，在掌握近三分之二議席的情況下，共同民主黨選定國會(huì)改革、權(quán)力機(jī)關(guān)改革、教育改革作為第21屆國會(huì)重點(diǎn)推行的“三大改革課題”。內(nèi)容包括：實(shí)施“做實(shí)事的國會(huì)法”等國會(huì)改革；檢察、警察、國家情報(bào)院、法院等權(quán)力機(jī)關(guān)改革；擴(kuò)大私立學(xué)校公共性等教育改革方案等。值得關(guān)注的是，媒體改革在最后的協(xié)調(diào)過程中被排除。有分析認(rèn)為，執(zhí)政黨的戰(zhàn)略是盡可能在減少?zèng)_突的前提下取得改革成果，可能引起不必要矛盾的敏感話題推遲到以后處理。

與此同時(shí)，韓國國會(huì)在立法方面“多而不精”現(xiàn)象也引發(fā)詬病。

韓國國會(huì)提案統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，剛剛結(jié)束的第20屆國會(huì)提案總數(shù)高達(dá)2.4141萬件，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，但法案通過率卻逐屆下滑，第20屆國會(huì)法案通過率首次跌破四成。這也令人開始擔(dān)憂第21屆國會(huì)的立法效率。

據(jù)韓國KBS電視臺(tái)報(bào)道，第21屆國會(huì)剛剛開幕一周，國會(huì)議員們的提案就蜂擁而至，雖然總數(shù)多達(dá)195件，但其中112件屬于以前曾經(jīng)提出過的法案，即“新鍋炒冷飯”。有批評(píng)的聲音認(rèn)為，這是國會(huì)議員為了顯示政績(jī)的一種投機(jī)取巧做法，但也有不同觀點(diǎn)。例如，就目前被視為輕微犯罪的跟蹤騷擾問題，此前有法案提議檢方將跟蹤騷擾慣犯定為重犯并從嚴(yán)懲處，但相關(guān)法案過去21年來5次被廢。此次再次提出相關(guān)議案的共同民主黨議員南仁淳指出，此前對(duì)跟蹤騷擾犯罪行為的危害性認(rèn)識(shí)不足，出于保護(hù)受害者的考慮，希望該法律修正案能在第21屆國會(huì)獲得通過。