法制網(wǎng)記者 王剛

6月2日，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部舉行記者會，宣布決定針對日本限制三個項目出口的措施重啟世界貿(mào)易組織（WTO）爭端解決程序。日本方面對韓方?jīng)Q定態(tài)度冷淡，但表示將保持兩國間政策對話。

韓重啟申訴為哪般

韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部貿(mào)易投資室室長羅承植2日表示，日本政府沒有表現(xiàn)出解決限貿(mào)問題的意愿，相關議程也沒有取得進展。韓國政府認為，目前的情況難以視為符合WTO爭端解決機制的暫停條件。

韓方還指出，韓國政府在日方實施限貿(mào)措施后已及時完善有關制度和系統(tǒng)，但日方仍然拒絕恢復對韓出口。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部上月曾要求日方在5月底以前對管制3種材料的出口及從出口“白色清單”中刪除韓國的做法表明立場，但日方最終沒有給出積極答復。因此，在日本對韓加強出口限制11個月后，韓國政府作出重啟WTO申訴程序的決定。

去年7月，日本宣布對出口韓國的三種半導體原材料加強管控，并將韓國移出出口“白色清單”。韓方認為，這是針對韓國大法院對“強征勞工索賠案”作出判決后日本實施的“經(jīng)濟報復”。隨后，韓國也將日本移出貿(mào)易“白色清單”。去年9月，韓方曾決定就日本對韓出口管制向WTO申訴，并要求在WTO爭端解決機制下進行磋商。但去年底，兩國政府商定暫停此機制、恢復正常磋商，并表示暫不終止《韓日軍情協(xié)定》。

分析人士指出，訴諸WTO爭端解決機制是韓國手里的唯一一張牌。韓國政府“力圖通過向國際社會客觀證明日方措施的非法性和不正當性”，維護韓國企業(yè)的正當利益，全力化解兩國企業(yè)和全球供應鏈所面臨的不確定性。

日本方面不以為然

對于韓方重啟WTO爭端解決程序的決定，日本方面表現(xiàn)得不以為然。

日本內(nèi)閣官房長官菅義偉2日在例行記者會上表示：“到目前為止(就出口管理)日韓雙方進行了認真溝通。日方(就韓方近日)宣布重啟申訴的決定感到非常遺憾。日本去年7月宣布重新研究出口管理機制，符合WTO協(xié)定，日方將繼續(xù)充分解釋這一立場?！?/p>

當被問及是否打算繼續(xù)舉行日韓出口管理部門間的政策對話時，菅義偉回應稱“包括根據(jù)出口對象國進行出口管理在內(nèi)，綜合評價的方針沒有改變”，從而暗示無意停止兩國間政策對話。

《日經(jīng)新聞》3日發(fā)表分析文章稱，“目前WTO對解決國際貿(mào)易爭端具有終審判決權的上訴機構由于法官人數(shù)不夠一直處于停擺狀態(tài)。即使韓國真的提起訴訟，案子也不知何時才能得到解決”?！冻招侣劇返膱蟮绖t引述了日本外務省官員的話。對于韓國一邊宣布重啟WTO爭端解決程序，一邊強調(diào)雙邊繼續(xù)對話的情況，日本外務省官員認為“此做法自相矛盾，相當于一邊用左手打人，一邊伸出右手和對方握手”。

再度上演“攻防戰(zhàn)”

韓國YTN電視臺的評論認為，韓日雙方將圍繞限貿(mào)問題再度上演“攻防戰(zhàn)”。如果說去年11月后韓日在經(jīng)貿(mào)領域處于事實上的“停戰(zhàn)狀態(tài)”的話，那么隨著韓國政府宣布在WTO重啟申訴程序，兩國對峙局面時隔7個月再度激化。但與去年韓日雙方正面沖突不同，此次雙方都保持一定程度的克制。韓國政府僅通過外交部發(fā)表原則立場，避免由總統(tǒng)府青瓦臺直接表態(tài)。同時，韓方在日方最為關注的《韓日軍情協(xié)定》等方面保持一定的政策模糊性，顯示了靈活立場。日方的口頭表態(tài)多于實際動作，顯示出防御性姿態(tài)。

有分析認為，韓日雙方之所以如此克制，與去年矛盾激化后美國介入導致的雙方利益均受損不無關系。

韓聯(lián)社的報道則認為，因日本對撤銷限貿(mào)措施反應冷淡，韓國2日決定重啟WTO爭端解決程序，韓日關系由此再度緊張。盡管其間韓國政府表明了愿意繼續(xù)對話的立場，但因強征勞工對日索賠判決問題難解，韓日之間的出口限制爭端恐將持續(xù)相當一段時間。

果不其然，韓日外長3日通電話時，雖然就日本對韓出口管制和強征勞工賠償判決等問題進行了討論，但只確認了彼此的立場差異，未能得出任何結論。

另據(jù)韓國媒體報道，大邱地方法院浦項支院近日依據(jù)2018年10月大法院（韓國最高法院）就勞工索賠案作出的判決，啟動了強制出售日本企業(yè)新日鐵住金（現(xiàn)日本制鐵）在韓資產(chǎn)的程序，這一舉措進一步增加了韓日雙方后續(xù)磋商遇冷的可能性。菅義偉公開表示，韓國此舉將招致嚴重事態(tài)，“日本為保護本國企業(yè)的經(jīng)濟活動將采取所有可能的應對措施”。已經(jīng)有日本媒體稱，日方或?qū)⒉扇】垩喉n國企業(yè)在日資產(chǎn)、提高韓國商品關稅等多項制裁措施。