法制網(wǎng)記者 王剛

5月26日，韓國統(tǒng)一部對外表示，近日擬定了《韓朝交流合作法》修訂案。當?shù)孛襟w就此發(fā)表評論認為，這將為韓朝交流與合作注入活力。

按照修訂案，為開展韓朝交流合作，韓國國民只需向統(tǒng)一部長官提出申請，即可與朝鮮居民接觸。而原有《韓朝交流合作法》規(guī)定，若存在破壞韓朝交流合作、危及國家安保和秩序以及危害公共福利危險，統(tǒng)一部可拒絕與朝鮮居民接觸的申請，而新修訂的法案刪除了這一條款。修訂案還規(guī)定，若被認定為無法提前申請與朝鮮居民接觸的情況，可在與朝鮮居民接觸后再提交申請，而修改之前的條款僅限于總統(tǒng)認為有不得已的理由時才可事后申請。修訂案將申報對象限于以交流與合作為目的的接觸，在國外旅游時偶然碰到朝鮮居民或離散家屬、出于研究目的接觸時無需申報。

修訂案還將地方政府寫入韓朝合作項目的主體中，為地方政府單獨推進對朝項目打開方便之門。修訂案還為法人和團體在朝鮮開設(shè)辦事處、推進韓朝交流合作項目提供了法律依據(jù)。

據(jù)悉，《韓朝交流合作法》修訂案計劃年內(nèi)提交國會表決通過。

韓聯(lián)社的評論稱，統(tǒng)一部對制定30年的《韓朝交流合作法》加以修訂，旨在加速現(xiàn)政府“單獨推進的韓朝合作項目”。統(tǒng)一部則強調(diào)，在國際局勢和韓朝關(guān)系發(fā)生變化的情況下，修改相關(guān)法律可以保障韓朝交流與合作的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，為民間部門和地方政府交流合作開辟更多空間。

對于韓方此舉，美國方面反應(yīng)強烈。美國國務(wù)院發(fā)言人辦公室相關(guān)人士對韓國修法放寬韓朝交流限制表示：“美國政府支持韓朝合作，但這種合作必須與朝鮮半島無核化進展同步而行?！背直Ｊ亓龅捻n國《東亞日報》5月28日也發(fā)表社論遙相呼應(yīng)，稱韓國現(xiàn)政府似乎正在對朝交流方面展開“速度戰(zhàn)”。雖然美國政府對此提出某種警告，但文在寅政府似乎視而不見。還有聲音擔憂，韓國單方面的讓步，會讓韓朝關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)被朝鮮拿走。韓國現(xiàn)在要做的是在穩(wěn)固的韓美同盟基礎(chǔ)上，為了促使朝鮮變化，繼續(xù)進行“戰(zhàn)略忍耐”。

不過，多數(shù)韓媒認為，“《韓朝交流合作法》理應(yīng)根據(jù)時代變化而修改”?！俄n民族新聞》發(fā)表社論稱，韓國政府正朝著簡化行政程序以擴大與朝鮮居民接觸的方向推進修改《韓朝交流合作法》，韓朝接觸從政府控制轉(zhuǎn)向“擴大開放”。韓朝交流合作的內(nèi)容與主體趨向多樣化，這樣的法律修改是現(xiàn)實、合理的。

自2018年韓朝首腦會談以來，民間團體與學(xué)者們一直要求通過修改《韓朝交流合作法》，創(chuàng)造韓朝交流合作基礎(chǔ)。很多人指出，現(xiàn)行韓朝交流合作制度是在冷戰(zhàn)格局下為破例允許對朝交流制定的，如今30年已經(jīng)過去，根據(jù)時代變化加以修改理所應(yīng)當。希望借此機會進一步夯實韓朝交流合作的法律基礎(chǔ)，以維護朝鮮半島和平。