法制網(wǎng)記者 史天昊

特雷莎·梅將于21日提出新的“脫歐”方案，并再次提交議會表決。但目前來看，歐盟能作出的讓步有限，已經(jīng)達成的“脫歐”協(xié)議不會發(fā)生太大變化。英國媒體普遍認為，在數(shù)個工作日內(nèi)拿出一套讓議會滿意的修改方案，并在第二次表決中獲得通過，幾乎是不可能完成的任務(wù)。

按照歐盟法律，英國將在啟動“脫歐”程序兩年后，也就是2019年3月29日正式脫離歐盟。屆時，不論雙方在“脫歐”安排上是否達成協(xié)議，英國都將脫離歐盟。但是，如果英國無法與歐盟簽署“脫歐”法定文件，而選擇無協(xié)議“脫歐”，那么英歐既有的很多便利將消失。例如，雙方將面臨關(guān)稅水平提升和貿(mào)易壁壘增加等問題，并且整個過程將沒有過渡期，這是英歐都盡力避免的局面。

根據(jù)英國媒體分析，解決困境的方案也可能是再次舉行全民公投，將“脫歐”前途的決定權(quán)再度交還到英國民眾手中。從目前的民調(diào)來看，多數(shù)英國民眾會選擇繼續(xù)留在歐盟內(nèi)，也就是說“脫歐”最后或被證明是場鬧劇。

但此間觀察家認為，“二次公投”將進一步加深英國“分裂”，有可能引發(fā)“三次公投”“四次公投”的困境。此外，特雷莎·梅已多次表示不會舉行“二次公投”，稱這樣做會對英國造成不可彌補的傷害，會讓政府失信于民。

對于特雷莎·梅來說，為擺脫目前僵局，她還可以提出解散議會、提前舉行大選。然而，她必須獲得三分之二的議員支持才能啟動提前大選。即便真的提前大選，也需要在至少25個工作日之后，況且保守黨的優(yōu)勢并不是特別明顯，這無疑是鋌而走險。

分析人士認為，在這些條件都不易實現(xiàn)的情況下，英國推遲正式“脫歐”日期的可能性目前正在增加。

16日，英國就業(yè)與養(yǎng)老金大臣拉德在回答記者提問是否會延遲“脫歐”時也說，“不應(yīng)該把任何一個選項輕易否決掉”，并暗示了推遲“脫歐”日期的可能性。

另據(jù)報道，在英國議會以壓倒性票數(shù)否決政府與歐盟達成的“脫歐”協(xié)議后，英國財政部長哈蒙德同多位英國商界領(lǐng)袖進行了長達一小時的電話會議。他在會議中也提到了將“脫歐”日期推遲至最后期限3月29日之后的可能性。

在歐盟及其成員國方面，法國總統(tǒng)馬克龍16日稱，特雷莎·梅政府或?qū)で笸七t“脫歐”時間表，以展開新一輪磋商。另據(jù)《泰晤士報》披露，歐盟官員正在著手研究，希望將英國“脫歐”時間延后到2020年。歐盟此前就曾表示，如果英國議會無法通過協(xié)議，且特雷莎·梅能保住首相職位，有可能同意英國推遲“脫歐”至今年7月甚至更久以后。