法治日報全媒體記者 朱寧寧

受國務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋4月27日向十四屆全國人大常委會第二十二次會議報告2025年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。

“各地區(qū)各部門認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，完成‘十四五’ 生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐?！秉S潤秋說。

報告指出，2025年，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境安全形勢保持穩(wěn)定，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度達(dá)到91.37%，連續(xù)5年超過90%。經(jīng)過努力，“十四五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)均順利完成。

污染防治攻堅戰(zhàn)扎實有力推進(jìn)

報告顯示，我國污染防治攻堅戰(zhàn)扎實有力推進(jìn)。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得新進(jìn)展?！笆奈濉睍r期累計完成9.4億噸粗鋼、4.7億噸水泥熟料、3.6億噸焦化產(chǎn)能全流程超低排放改造。2025年重點區(qū)域重點行業(yè)清潔運(yùn)輸比例達(dá)到83%；全國新能源重卡年銷量同比增長173%；進(jìn)一步做好秸稈焚燒分區(qū)管控和綜合利用；印發(fā)實施《中國履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉國家方案（2025—2030年）》；明確所有地級及以上城市噪聲污染防治責(zé)任分工。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得新突破。累計排查49.1萬個入河排污口、6.6萬個入海排污口。推動長江經(jīng)濟(jì)帶和沿黃河省（區(qū)）工業(yè)園區(qū)累計解決4000余個水污染相關(guān)問題?；就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)級水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%，較2020年翻一番。全國城市黑臭水體和農(nóng)村較大面積黑臭水體基本消除。出臺河湖生態(tài)流量管理辦法。持續(xù)推進(jìn)入海河流總氮治理與管控。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得新成效。累計實施124個土壤污染源頭管控重大工程項目。確定第一批長江沿線1公里化工騰退地塊清單。完成地下水污染防治重點區(qū)劃定，深入推進(jìn)399個化工園區(qū)地下水污染專項整治。京津冀超采區(qū)淺層和深層地下水位較2020年分別回升3.76米、7.65米?！笆奈濉睍r期新增完成11萬余個行政村環(huán)境整治。

固體廢物和新污染物治理實現(xiàn)新提升。印發(fā)實施《固體廢物綜合治理行動計劃》。全面加強(qiáng)“無廢城市”建設(shè)。實施非法傾倒處置固體廢物專項整治，推動治理各類固體廢物3460萬噸。開展重金屬環(huán)境安全隱患排查整治。完成長江經(jīng)濟(jì)帶1800余座、黃河流域近400座尾礦庫污染治理。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范管理。發(fā)布第三批優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，深入推進(jìn)新污染物治理試點。嚴(yán)厲打擊涉持久性有機(jī)污染物非法生產(chǎn)和銷售行為。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管不斷強(qiáng)化

報告指出，生態(tài)保護(hù)修復(fù)和監(jiān)管不斷強(qiáng)化。開展“綠盾2025”重要生態(tài)空間生態(tài)環(huán)境問題排查。印發(fā)《重大生態(tài)破壞事件判定規(guī)程（試行）》。完成長江經(jīng)濟(jì)帶等9個重點區(qū)域生態(tài)狀況變化調(diào)查評估。扎實推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等重大工程。深入開展嚴(yán)防外來物種入侵三年專項行動。

同時，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。建立國家生態(tài)安全、核安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系。加強(qiáng)運(yùn)行和在建核電機(jī)組核安全監(jiān)管。聚焦重點河流、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域，織密“一河（園、路、庫）一策一圖”環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)1176家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)完成搬遷改造。

生態(tài)環(huán)境立法督察執(zhí)法加強(qiáng)

報告指出，我國生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法不斷強(qiáng)化。生態(tài)環(huán)境部積極配合立法機(jī)關(guān)編纂生態(tài)環(huán)境法典，推動出臺國家公園法、修改環(huán)境保護(hù)稅法；公布施行《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》；深入開展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察；持續(xù)推進(jìn)“平安原野”“昆侖”等專項行動、專項工作。

數(shù)字顯示，2025年，各級生態(tài)環(huán)境部門共辦理行政處罰案件4.31萬件，各級法院共審結(jié)各類環(huán)境資源一審案件22.9萬件，各級檢察機(jī)關(guān)共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件4.7萬余件。

報告還指出，生態(tài)環(huán)境治理能力持續(xù)提升。加快推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)智化轉(zhuǎn)型；全面實施京津冀環(huán)境綜合治理國家科技重大專項；進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動水資源稅改革試點政策落地；認(rèn)真履行國際環(huán)境公約，推動聯(lián)合國氣候變化貝倫大會達(dá)成于我有利重要成果。

更加突出精準(zhǔn)科學(xué)依法治污

報告同時指出，當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，美麗中國建設(shè)仍需加力推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)仍面臨多重挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度加大，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控壓力依然較大。此外，生態(tài)環(huán)境治理能力亟待提升。一些地方生態(tài)環(huán)境差異化管控不夠精準(zhǔn)；一些企業(yè)法律意識淡薄，環(huán)境違法行為多發(fā)；基層生態(tài)環(huán)境隊伍力量依然薄弱。

“下一步，我們將以推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為抓手，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動能，奮力推動美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展?！秉S潤秋說。

據(jù)黃潤秋透露，2026年將重點做好六方面工作，包括：統(tǒng)籌推進(jìn)美麗中國建設(shè)，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅，切實筑牢生態(tài)環(huán)境安全底線，著力增強(qiáng)綠色發(fā)展動能，切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理效能。