□ 警務(wù)創(chuàng)新看基層

□ 本報記者 趙紅旗

□ 本報通訊員 齊新顏

在河南省濟源市公安局占地4800平方米的執(zhí)法辦案管理中心內(nèi)，電子筆錄系統(tǒng)同步生成法律文書，遠程提訊室實現(xiàn)“云端辦案”……10月9日，該局沁園派出所所長任亮指著剛辦結(jié)的賭博案卷宗告訴《法治日報》記者：“現(xiàn)在辦案時效提升了40%?！?/p>

截至目前，濟源市公安局四度捧回“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”獎牌，連續(xù)10年保持行政訴訟零敗訴、刑事判決無罪案件和國家賠償案件“三零”紀錄。濟源市副市長、市公安局局長牛少偉說：“我們把規(guī)范執(zhí)法要求貫穿到每起案件、每個環(huán)節(jié)，努力讓人民群眾在每項執(zhí)法活動中感受到公平正義?！?/p>

制度創(chuàng)新織密規(guī)范“天網(wǎng)”

“叮咚——”9月25日早上8點，濟源市公安局法制支隊支隊長酒彩紅的電腦屏幕上亮起紅色預(yù)警：濟水派出所辦理的張某盜竊案即將超期。她第一時間撥通電話提醒辦案單位。

在濟源公安系統(tǒng)，每個案件辦理期限都嵌入了“法治鬧鐘”，每個執(zhí)法環(huán)節(jié)都套上了“制度枷鎖”。

“1+3+N”審查核查制度體系是濟源公安法治建設(shè)的“四梁八柱”?！?”是以重大決策合法性審查為核心，“3”是配套規(guī)范性文件管理、合法性審核、風(fēng)險性評估三項基礎(chǔ)制度，“N”是同步在公安局設(shè)立公職律師辦公室，聘請法官、檢察官及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成多元協(xié)同法律顧問團，為重大決策和疑難案件提供專業(yè)支持。

過去辦案靠經(jīng)驗，如今標準在指尖。翻開《濟源公安常見警情處置指引》，15類執(zhí)法場景的“教科書式”操作流程躍然紙上：從醉酒鬧事到群體性事件，從網(wǎng)絡(luò)犯罪到跨境賭博，每項指引都標注著法律依據(jù)、處置要點和風(fēng)險預(yù)警。

在濟源市公安局法制支隊的執(zhí)法檔案里，記錄著這樣一組數(shù)據(jù)：全局各基層所隊執(zhí)法質(zhì)量考評優(yōu)秀率從2019年的68%提升至2024年的93%，受立案環(huán)節(jié)信訪舉報及督察投訴分別下降60%、35.8%，保持執(zhí)法安全零事故，執(zhí)法投訴零發(fā)生。

數(shù)字賦能打造透明“櫥窗”

在濟源市公安局“情指行”一體化指揮大廳，巨型屏幕實時跳動著全市警情動態(tài)，能清晰看到所有自接警、110警情統(tǒng)一入口。值班民警介紹說：“我們打通了110接處警與執(zhí)法辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)從接警到移送起訴的全流程可視化監(jiān)管?！?/p>

記者在現(xiàn)場看到，4G實時圖傳執(zhí)法記錄儀將一線場景同步至監(jiān)督中心，民警可在線指導(dǎo)取證程序；交警執(zhí)勤點的LED大屏上循環(huán)播放事故3D模擬動畫，“處罰+教育”的說理式執(zhí)法讓群眾心服口服。

科技賦能實現(xiàn)跨部門協(xié)同機制的突破。濟源市人民檢察院檢察官段麗娜輕點鼠標說：“過去要跑兩三天的流程，現(xiàn)在3分鐘搞定?！蹦壳埃瑵词泄珯z法數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)共享，協(xié)同辦案比例增長至98.6%，平均每個案件節(jié)省48小時。

監(jiān)督服務(wù)構(gòu)建質(zhì)效“閉環(huán)”

一起涉及80余人的涉稅案，面對嫌疑人的抗辯，法制支隊民警隨警作戰(zhàn)，將法律服務(wù)嵌入偵查、取證、羈押全流程，最終成功追繳稅款9000余萬元。

這起案件折射出濟源公安“全流程監(jiān)督”的轉(zhuǎn)型：從“事后糾錯”到“全程護航”。濟源公安通過智慧法制一體化平臺，警情處置、受案立案、涉案財物等六大環(huán)節(jié)實現(xiàn)智能預(yù)警，執(zhí)法監(jiān)督的觸角延伸到每個環(huán)節(jié)。

在推進陽光警務(wù)過程中，濟源公安以民意感知為切入點，堅持“信訪+法制+督察”三位一體機制，配合行政執(zhí)法公示、雙隨機一公開、全過程記錄及重大執(zhí)法決定法制審核制度三項制度的落地，讓初信初訪在法治化軌道上運行，信訪積案得到有效化解，信訪投訴量逐年下降。