法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 阮占江 帥標(biāo) 通訊員盧靜 詹薇 

眉頭緊鎖的當(dāng)事人走進(jìn)大門，有的因鄰里糾紛，有的因工傷賠償，還有的因合同問題，從最開始的憤懣不已、劍拔弩張，到最終獲得解決方案心平氣和走出大門……近日，在湖南省益陽市桃江縣綜治中心，小小的服務(wù)窗口，一幕幕類似情景不停上演。 

窗口內(nèi)，工作人員李曦耐心接待群眾，身旁的同事同步在電腦上錄入來訪信息?！澳@屬于民事糾紛范疇，更適合通過人民調(diào)解來解決，這里有專業(yè)的調(diào)解員?！薄澳膯栴}涉及法律專業(yè)領(lǐng)域，法院有派駐的法官在這。”李曦精準(zhǔn)分流導(dǎo)辦，指引當(dāng)事人手持來訪登記表到相應(yīng)的功能室解決問題。 

今年年初，桃江縣以規(guī)范化、一站式為核心，強(qiáng)力推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。5月16日，縣綜治中心投入使用。 

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，透明化的功能分區(qū)令人耳目一新，涉法涉訴糾紛調(diào)解室、行業(yè)糾紛調(diào)解室、律師咨詢室……十幾個(gè)功能室一應(yīng)俱全?！拔覀儤?gòu)建了‘多中心合一、一中心多用’的運(yùn)行架構(gòu)，通過‘常駐+輪駐+隨駐’機(jī)制，法院、檢察院、公安、司法、信訪等多部門聯(lián)合辦公?！笨h委政法委副書記胡軍說，縣級(jí)綜治中心讓群眾真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、到一個(gè)窗、跑一趟路、辦成所有事”。 

中心匯聚了一支堪稱“全明星”的專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，有以全國人民滿意的公務(wù)員李獅命名的“李獅工作室”，有獲全國巾幗文明崗的“有話好說”婚姻家庭糾紛調(diào)適服務(wù)中心，有名氣響當(dāng)當(dāng)?shù)慕徽{(diào)、醫(yī)調(diào)等行業(yè)調(diào)解委員會(huì)。進(jìn)駐中心的部門同樣人才濟(jì)濟(jì)，馬璐、鐘鳴、賈家聲、李輝等都是來自各單位基層經(jīng)驗(yàn)豐富的行家里手。 

中心創(chuàng)新實(shí)施矛盾糾紛“三色預(yù)警”，即日常性、初發(fā)性的簡(jiǎn)易糾紛，實(shí)行即接即辦“綠色”工作模式；存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患的積案糾紛，啟動(dòng)“黃色”處置程序；對(duì)可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的疑難復(fù)雜問題，實(shí)施“紅色”處置方案。5月底，中心成功調(diào)解了一起拖欠物業(yè)費(fèi)的“黃色”矛盾。業(yè)主吳某得知自己被物業(yè)起訴至法院后，來到中心憤怒地表示自己是因房屋外墻漏水問題拒繳物業(yè)費(fèi)。接到訴求后，縣綜治中心立即組織法院、住建以及相關(guān)行業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)一同對(duì)雙方說理釋法，最終物業(yè)主動(dòng)上門解決了問題，吳某也第一時(shí)間補(bǔ)繳了物業(yè)費(fèi)。 

中心除了“一站式”服務(wù)、線上線下“兩線”受理、“三色”預(yù)警外，還探索了網(wǎng)格巡診、村級(jí)初診、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)診、縣級(jí)會(huì)診等“四診”分調(diào)壓實(shí)責(zé)任，警源、政源、訴源、訪源、網(wǎng)源等“五源”矛盾糾紛排查模式，即“12345”工作法，這是桃江縣綜治中心在專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍支撐下形成的科學(xué)化、精細(xì)化治理模式，也是中心為全縣基層綜治中心建設(shè)提供的標(biāo)準(zhǔn)化操作指南?！拔覀円浴嘣仓巍佟鐣?huì)和諧’，推動(dòng)群眾訴求‘一攬子解決’，全力打造新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’縣域樣板。”縣綜治中心工作人員劉偉達(dá)說，5月底，全縣共有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心完成規(guī)范化建設(shè)并投入使用。自5月中下旬運(yùn)行以來，縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心受理處置各類矛盾170多起，矛盾糾紛平均處置時(shí)效縮短75%以上，初信初訪化解率達(dá)80%。