法治日報全媒體記者 王春 通訊員 王詩雨 方婷

在千島湖畔，一部小小的可視對講機，正悄然改變著淳安的社會治理格局。去年以來，浙江省杭州市淳安縣創(chuàng)新打造“一呼百應(yīng)”社會共治平臺，聯(lián)動公安、教育、衛(wèi)健等七大部門，整合社會力量，借助數(shù)字賦能，成功構(gòu)建起“一呼百應(yīng)、多元聯(lián)動”的基層治理新模式，應(yīng)急事件處置時間平均縮短40%，部門聯(lián)動效率提升56.2%，矛盾糾紛現(xiàn)場化解率高達95%，為平安淳安建設(shè)注入強勁新動能。

“秒級響應(yīng)”背后的機制革新

過去，基層治理常面臨部門壁壘、信息不暢的難題。去年，淳安縣公安局聯(lián)合七大職能部門，主動打破傳統(tǒng)治理條塊分割，出臺了《淳安縣“一呼百應(yīng)”社會共治體系建設(shè)方案》，明確“黨政統(tǒng)領(lǐng)、公安主動、部門協(xié)同、行業(yè)參與、群防群治”的工作路徑。在千島湖鎮(zhèn)、大墅鎮(zhèn)率先試點，為村社、學(xué)校、醫(yī)院等重點單位配發(fā)380余部可視對講機，構(gòu)建“指揮中心-節(jié)點-單元”三級聯(lián)動，實現(xiàn)應(yīng)急信息的“秒級直達”。

“以前處理突發(fā)事件，打電話報警、聯(lián)系上級領(lǐng)導(dǎo)，時間都耽誤在路上了。現(xiàn)在對著對講機喊一聲，附近的力量幾分鐘就能到現(xiàn)場?！币晃粎⑴c平臺運行的民警告訴記者。為確保高效運轉(zhuǎn)，制定“雙向考核”機制，一方面將“一呼百應(yīng)”納入重點單位平安考核，明確約談?wù)呢?zé)任清單；另一方面，參與共治的社會力量實施星級評定，提供相應(yīng)禮遇政策，充分調(diào)動各方參與社會治理的積極性和主動性。

數(shù)字賦能，提升“靶向”治理效能

“一呼百應(yīng)”平臺的核心在于依托對講系統(tǒng)構(gòu)建高效順暢的響應(yīng)體系，實現(xiàn)就快就近聯(lián)動。平臺以可視化指揮和智能應(yīng)用為重點，實現(xiàn)了警情聯(lián)處、監(jiān)管云查、治安共防三大突破。

平臺發(fā)送指令后，第一時間發(fā)動周邊村社、學(xué)校、醫(yī)院等力量參與警情先期處置和矛盾調(diào)解，運行以來成功調(diào)解糾紛47起，化解率高達95%，有效將矛盾化解在萌芽。結(jié)合行政監(jiān)管一件事改革，創(chuàng)新“監(jiān)管云查”模式，行政監(jiān)管實現(xiàn)“云查”，減少企業(yè)被打擾頻次，通過可視對講遠程完成常規(guī)安全檢查，已惠及全縣30余家企業(yè)，實現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”與精準高效管理。多場景化定制共治模式，打造“警?！薄熬t(yī)”等5大特色應(yīng)用場景，針對校園、醫(yī)院等不同場景，精準調(diào)度警力與安保力量搭建“護學(xué)安園”，在千島湖鎮(zhèn)第三小學(xué)等學(xué)校建立“共治微中心”，創(chuàng)新“教師+家長+保安”護學(xué)模式。全縣84所學(xué)校完成“智能門禁+全景監(jiān)控”改造，實現(xiàn)師生身份快速核驗與外來人員信息實時推送，校園周邊治安案件同比下降47%。在4家中心醫(yī)院建立“醫(yī)警智能防控中心”，實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部重點區(qū)域24小時智能巡檢，預(yù)警信息實時共享，一家醫(yī)院安保部門負責(zé)人反映，自實行“一呼百應(yīng)”機制后，大大提升了院區(qū)治安掌控力。培育行業(yè)自治組織，激發(fā)各行業(yè)主體活力，如千島湖民宿協(xié)會在安全管理和協(xié)助執(zhí)法方面成效顯著。

同時，通過制定行業(yè)自管個性清單，規(guī)范共性“三聯(lián)四查五互動”工作舉措，配套自主研發(fā)的“e起管”智能管理系統(tǒng)，系統(tǒng)分類行業(yè)自管員上報的安全隱患，并10分鐘內(nèi)完成跨部門派單，2025年累計處理問題800余件，辦結(jié)率達98%。

力量整合，從“旁觀者”到“主力軍”

推行“兩員一中心”管理模式，打造“三位一體”專業(yè)隊伍，廣泛發(fā)動群防群治力量。提升專業(yè)性力量協(xié)同作用，實現(xiàn)“行業(yè)自管員+單位安保員”治理模式，行業(yè)自管員負責(zé)平臺操作與內(nèi)部巡查，2025年通過巡查發(fā)現(xiàn)并整改各類問題300余處；單位安保員納入應(yīng)急體系，在突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用，2025年第一季度安保員在校園欺凌、醫(yī)院突發(fā)沖突等事件中的先期控制率達82%。轄區(qū)富力小區(qū)保安員巡查發(fā)現(xiàn)“拉車門”嫌疑人，成功第一時間聯(lián)動周邊商戶抓獲嫌疑人。組建“警醫(yī)”“警校”等8大跨界協(xié)作聯(lián)盟，“警醫(yī)”在前期聯(lián)合調(diào)解醫(yī)患矛盾上有較大成效，成功率達92%。通過成立千島湖義警服務(wù)中心，構(gòu)建“1中心+9隊+N分隊”體系，統(tǒng)籌全縣6200余名義警活躍在矛盾調(diào)解、反詐宣傳、應(yīng)急救援一線，成為平安建設(shè)生力軍。前期，網(wǎng)約車司機徐某，工作中發(fā)現(xiàn)乘客存在未成年人可能被侵犯的線索，并立即通過平臺傳遞至轄區(qū)派出所，成功維護了未成年人合法權(quán)益。