法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張淑秋

“現(xiàn)在居委會(huì)將按期收回店面，重新規(guī)劃，希望你盡快搬出！”

“要我搬遷，也不考慮我這家店庫(kù)存這么多，一下子搬遷怎么可能？”

多年老店一朝被收回，店主拒絕搬遷，這種矛盾要怎么解決？

近日，福建省廈門(mén)市集美區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集美法院）積極融入集美區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，運(yùn)用“坐標(biāo)軸系”立體化調(diào)解模式，確定最適解紛資源、最優(yōu)解紛方式，成功化解一起涉民生系列糾紛。

故事發(fā)生在2025年5月，集美法院收到一起租賃合同糾紛案件。

老陳（化名）承租了集美區(qū)某居委會(huì)名下的店面做食雜店，每天進(jìn)貨出貨，日子過(guò)得簡(jiǎn)單充實(shí)。然而，2024年下半年，居委會(huì)經(jīng)過(guò)會(huì)議決定，其名下的店面到期后不再續(xù)租。

租約到期前幾個(gè)月，居委會(huì)到店面對(duì)承租人開(kāi)展數(shù)次搬遷動(dòng)員，大部分租客已在租約到期后搬走，只剩下老陳幾戶(hù)還沒(méi)搬離，居委會(huì)遂訴至法院。

立案后，集美法院立案庭根據(jù)案件民生關(guān)聯(lián)度、矛盾對(duì)抗強(qiáng)度、爭(zhēng)議復(fù)雜性、屬地適配性等要素，建立調(diào)解評(píng)估維度坐標(biāo)系，綜合考量該案民生性強(qiáng)，爭(zhēng)議較小且屬地關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn)，確定分流“象限”，通過(guò)“智慧集美”平臺(tái)，將案件分流至綜治中心開(kāi)展先行調(diào)解。

案件分流至集美區(qū)綜治中心后，綜治中心根據(jù)法院提煉的案件要素，在勞動(dòng)糾紛、涉征拆糾紛、道交糾紛等14個(gè)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性功能調(diào)解室中匹配最優(yōu)解紛資源，充分調(diào)動(dòng)其龐大的解紛“朋友圈”優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與常駐單位區(qū)司法局建立的人民調(diào)解員解紛庫(kù)網(wǎng)，精準(zhǔn)定位“坐標(biāo)”，找到司法局入駐綜治中心的誠(chéng)毅金牌調(diào)解室的調(diào)解員老黃。

“老食雜店是我多年的營(yíng)生，這附近的居民也都是我的老熟客，一下子要我搬走我怎么接受得了?！痹诰C治中心的誠(chéng)毅金牌調(diào)解室，老陳向調(diào)解員老黃傾訴自己的煩惱。

對(duì)于調(diào)解老黃有自己獨(dú)特的“秘籍”，他一邊耐心傾聽(tīng)，時(shí)不時(shí)點(diǎn)頭表示理解，手中的動(dòng)作不停，轉(zhuǎn)眼一杯熱茶便放在了老陳面前。

“天大的事情也得先喝茶老陳，咱們閩南獨(dú)愛(ài)鐵觀音，這第一泡茶，以前都要先洗茶，一是洗去火氣，二來(lái)存真，咱們慢慢來(lái)聊?！?/p>

在品茶過(guò)程中，老黃用閩南語(yǔ)和老陳拉家常，調(diào)解員的親切讓老陳慢慢敞開(kāi)心扉，向調(diào)解員訴說(shuō)自己的實(shí)際情況。

“不是我不搬，是我店里還有冷凍食品，找冷庫(kù)轉(zhuǎn)移需要時(shí)間，可居委會(huì)多次催促，沒(méi)有考慮到我的實(shí)際情況?！?/p>

了解到老陳并非拒絕搬遷，而是需要緩沖時(shí)間轉(zhuǎn)移冷凍食品，同時(shí)考慮到居委會(huì)希望盡快收回店面以規(guī)劃使用，調(diào)解員找到雙方利益“切點(diǎn)”，提出分期搬遷的調(diào)解方案，居委會(huì)減免老陳的逾期違約金，而老陳則盡快尋找冷庫(kù)地址，在6月初完成搬遷。

在調(diào)解員的主持下，老陳就租賃合同和居委會(huì)達(dá)成逐步搬遷協(xié)議，雙方攜著矛盾來(lái)，最后帶著和氣歸。

針對(duì)初步達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，集美法院駐中心調(diào)解團(tuán)隊(duì)及時(shí)對(duì)接案件雙方當(dāng)事人，將履行釋明、告知工作做實(shí)做細(xì)，同步跟蹤履行進(jìn)度，確保調(diào)解協(xié)議履行到位。

糾紛化解了，老陳的臉上露出了如釋重負(fù)的笑容，居委會(huì)也開(kāi)始著手規(guī)劃店面的用途和發(fā)展方向。

該案的示范化解，帶動(dòng)同類(lèi)兩案承租人自行搬遷，居委會(huì)當(dāng)場(chǎng)撤回案件訴訟，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛向類(lèi)案治理延伸的良好效果。

“人民調(diào)解員發(fā)揮其地熟、人熟、事熟的優(yōu)勢(shì)，法官及時(shí)提供調(diào)解指導(dǎo)，通過(guò)司法確認(rèn)、跟蹤履行等法治兜底方式，為當(dāng)事人高效兌現(xiàn)權(quán)益提供了有力保障?！奔婪ㄔ厚v綜治中心負(fù)責(zé)人林達(dá)介紹道。

以提煉要素初定解紛“象限”，精準(zhǔn)匹配最優(yōu)解紛資源，再到依據(jù)需求繪制“坐標(biāo)軸系”，找到利益切點(diǎn)，最終以法治兜底固效，集美法院通過(guò)“坐標(biāo)軸系”調(diào)解工作法，實(shí)現(xiàn)從化解矛盾的“局中人”到糾紛化解的“規(guī)劃者”的轉(zhuǎn)變。

據(jù)悉，2024年7月以來(lái)，集美法院依托集美區(qū)綜治中心，培育吸納熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情的基層力量參與解紛，根據(jù)綜治中心駐點(diǎn)部門(mén)的職能特點(diǎn)，明確物業(yè)、家事、交通等優(yōu)先委托調(diào)解類(lèi)型，立案審查期間安排專(zhuān)職人員快速篩選，對(duì)發(fā)現(xiàn)符合類(lèi)型條件的簡(jiǎn)單案件，及時(shí)立案并委托綜治中心先行調(diào)解。通過(guò)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解指導(dǎo)與訴調(diào)對(duì)接，推進(jìn)糾紛化解按照法治化“路線圖”有效運(yùn)行，共指導(dǎo)人民調(diào)解768次，委托中心調(diào)解成功糾紛1179起，調(diào)解成功率達(dá)45.2%。