法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 張磊

5月28日，新疆維吾爾自治區(qū)十四屆人大常委會第二十一次會議審查批準《昌吉回族自治州居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》），將由昌吉回族自治州人大常委會公布施行。

昌吉州司法局黨組書記張磊介紹，當(dāng)前，昌吉州60歲以上戶籍老年人口占總?cè)丝诒戎爻^17%，未來面臨人口老齡化、失能化、空巢化程度加深，以及養(yǎng)老需求增加等問題，此次出臺《條例》，將有力促進居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動進一步提升居家養(yǎng)老服務(wù)整體水平。

《條例》提出，居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、精神慰藉、文體服務(wù)、法律服務(wù)、安全保障等。

針對“看病難”，《條例》規(guī)定，將居家老年人作為家庭醫(yī)生簽約重點服務(wù)人群，并建立健康檔案；針對“用餐難”，《條例》明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置老年人助餐場所，鼓勵有意愿、有條件的企事業(yè)單位、機構(gòu)和其他組織提供助餐服務(wù)；在照護服務(wù)方面，《條例》規(guī)定州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)政府購買制度，優(yōu)先保障特殊困難老年人服務(wù)需求；在經(jīng)費保障方面，《條例》規(guī)定州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，同時明確州級留成的福利彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)的占比不得低于55%。

在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方面，《條例》規(guī)定，新建居住區(qū)要按照人均用地不少于0.1平方米的標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；國家機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位的存量服務(wù)用房，優(yōu)先改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

張磊表示，在立法調(diào)研中，群眾普遍反映，由于工作繁忙、請假不便等原因，難以滿足老年人的照料需求。《條例》因此明確，獨生子女護理假每年累計不少于二十天，非獨生子女每年累計不少于十天。

《條例》設(shè)定了罰則，對擅自改變居家養(yǎng)老服務(wù)用房用途、擅自拆除居家養(yǎng)老服務(wù)用房等違規(guī)行為明確了處罰措施。

昌吉州人大常委會法制工作委員會主任李忠表示，通過制定《條例》，及時固化行之有效的工作機制，將更好地規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)供給內(nèi)容，為全州老年人享受高品質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)提供有力法治保障。