□ 本報記者 丁國鋒

針對金融糾紛多元化解機制“協(xié)調(diào)聯(lián)動不足、資源整合不充分、流程銜接不暢”等問題，江蘇省淮安市中級人民法院聯(lián)合淮安市金融監(jiān)管分局、司法局、仲裁委等創(chuàng)新設(shè)立淮安市商事金融協(xié)同治理中心。自2025年4月實體化運行以來，中心共受理金融糾紛案件1422件，調(diào)解率15.3%，另有800余件通過仲裁分流，150件通過市場化調(diào)解組織受理。

《法治日報》記者近日在協(xié)同治理中心所在的淮安市清江浦區(qū)人民法院清河新區(qū)人民法庭二樓辦公區(qū)看到，中國銀行、江蘇銀行等8家銀行入駐辦理窗口，采取“非訴挺前—訴調(diào)對接—執(zhí)源治理”分層過濾遞進式解紛模式，實現(xiàn)“一站式”解紛，金融案件平均審理周期從54天壓縮到27天?！肮C處指派專員入駐辦公，市仲裁委通過委派法庭書記員協(xié)助仲裁立案實現(xiàn)工作無縫對接，各銀行也已安排專職人員常態(tài)化入駐辦公，協(xié)同單位之間形成了專業(yè)、高效、精準的工作合力?！鼻搴有聟^(qū)法庭庭長陳顥介紹說。

該中心構(gòu)建調(diào)解、公證、仲裁三個“非訴矩陣”，根據(jù)當事人的意愿承接解紛需求。債務(wù)人有還款意愿的交給調(diào)解中心“柔性化解”；企業(yè)不愿意留下訴訟記錄的引導(dǎo)至公證處；同意變更為仲裁管轄的案件則由入駐的仲裁員辦理現(xiàn)場立案。“我們算過賬，非訴機制為企業(yè)節(jié)省了50%的時間成本和30%的費用?！被窗彩薪鹑诒O(jiān)管局黨委委員、副局長章峰介紹說，法院受理金融糾紛前通過數(shù)據(jù)查詢，如發(fā)現(xiàn)債務(wù)人暫時確無還債能力，經(jīng)金融機構(gòu)申請便可出具《預(yù)查廢證明》，幫助銀行提前完成不良資產(chǎn)核銷。

今年3月，中國銀行淮安分行法務(wù)人員葛坤來到協(xié)同治理中心，想按流程申請支付令。法院得知涉案企業(yè)深耕機械加工領(lǐng)域十余年，因下游客戶回款延遲導(dǎo)致逾期，且核心生產(chǎn)線仍在運轉(zhuǎn)，該中心當即啟動協(xié)同機制，組織銀行風(fēng)控人員、企業(yè)財務(wù)負責人一起，詳細調(diào)取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，由法院牽頭制定債務(wù)重組方案，落地后一個月企業(yè)逐步走出困境?！皡f(xié)同治理中心當橋梁，既能守住金融風(fēng)險底線，又能給企業(yè)留條生路?！眳⑴c方案制定的中國銀行清江浦支行副行長梁艷榮介紹說。

協(xié)同治理中心還立足為金融行業(yè)“抓預(yù)防、治未病”，推動源頭預(yù)防。“從瞄準案件處理的時效和實效，到聚焦綜合推進金融糾紛化解，是淮安兩級法院堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’在金融領(lǐng)域的實踐成果?！鼻褰謪^(qū)法院黨組書記、院長孫憲騰介紹說，法院通過“糾紛聯(lián)解、風(fēng)險聯(lián)防、生態(tài)聯(lián)促、普法聯(lián)講”的四聯(lián)機制，邀請監(jiān)管部門和解紛機構(gòu)共同破局。