□ 本報記者 孫立昊洋 馬金順

□ 本報通訊員 暢毓茜

“采納檢察機關(guān)指控事實和量刑建議，以假冒注冊商標(biāo)罪判處某能源公司罰金20萬元、周某有期徒刑一年七個月……”近日，由陜西省西安市人民檢察院提起公訴的一起涉外假冒注冊商標(biāo)案公開宣判。

“辦理該案時，檢察機關(guān)通過‘提前介入引導(dǎo)偵查+境內(nèi)外證據(jù)協(xié)同轉(zhuǎn)化+全環(huán)節(jié)證據(jù)鏈構(gòu)建’的辦案模式，有效破解跨境知識產(chǎn)權(quán)犯罪取證難、周期長等共性難題，為同類案件辦理提供了可復(fù)制的證據(jù)收集范式?！蔽靼彩袡z察院經(jīng)濟犯罪檢察部檢察官蘆婧瑤向《法治日報》記者介紹說。

該案的辦理只是陜西涉外檢察工作成效的一個縮影。

近年來，陜西檢察機關(guān)立足區(qū)位優(yōu)勢，聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷完善涉外檢察工作制度機制，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強涉外法治人才培養(yǎng)，為高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放提供了有力法治保障。

健全工作機制

“如今有了標(biāo)準(zhǔn)化辦案規(guī)程，從領(lǐng)事探視到域外證據(jù)審查，每個環(huán)節(jié)都有章可循。”寶雞市金臺區(qū)人民檢察院檢察官撒曉寧拿著《陜西省檢察機關(guān)涉外刑事案件辦理規(guī)程》說道。

這份規(guī)程是今年7月陜西省檢察院依據(jù)涉外刑事案件辦理法律法規(guī)，規(guī)范辦案流程，提升法律適用統(tǒng)一性和辦案規(guī)范性而制定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)性文件。

與此同時，陜西省檢察院還制定了《辦理涉外刑事案件領(lǐng)事探視事項工作規(guī)程》和《檢察外事工作規(guī)程》。上述三個規(guī)程全面覆蓋涉外刑事案件辦理、領(lǐng)事探視事項處理以及檢察外事活動管理三大領(lǐng)域，進一步完善了涉外檢察工作機制。

近年來，為提升涉外檢察工作質(zhì)效，陜西省檢察院不斷完善涉外檢察工作機制，奮力提高涉外檢察專業(yè)性、規(guī)范性和協(xié)調(diào)性。

2021年底，陜西省檢察院成立涉外檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單設(shè)涉外檢察業(yè)務(wù)部門，選派精通法律和外語的檢察人員專職從事涉外檢察工作，在市級層面確定了涉外對口業(yè)務(wù)歸口部門，縣區(qū)院成立專門涉外辦案團隊，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)涉外檢察機構(gòu)和人員的專門化。

為動員多方力量，形成涉外檢察合力，省檢察院對內(nèi)構(gòu)建了涉外檢察業(yè)務(wù)部門與“四大檢察”業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對外與公安、法院、司法行政等單位建立了常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制。

提高辦案質(zhì)效

涉外檢察工作是檢察工作的重要組成部分，高質(zhì)效辦好每一起涉外案件是涉外檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

近年來，陜西檢察機關(guān)在不斷完善涉外檢察工作機制基礎(chǔ)上，以扎實的辦案質(zhì)效，為跨境貿(mào)易投資，高質(zhì)量共建“一帶一路”等提供優(yōu)質(zhì)檢察服務(wù)。

以竇某走私珍貴動物案為例。面對犯罪嫌疑人竇某伙同他人從越南等地走私國家二級保護動物石珊瑚，檢察機關(guān)作為公益訴訟代表積極探索“刑事罰金與公益賠償一體協(xié)商”機制，除對犯罪嫌疑人定罪量刑外，還推動其自愿承擔(dān)17.6萬余元公益損害賠償金，實現(xiàn)了法律效果與生態(tài)保護效果的統(tǒng)一。

為護航中歐班列，去年，陜西省檢察院直屬分院組織開展“鐵路安全環(huán)境治理服務(wù)保障‘一帶一路’建設(shè)專項檢察監(jiān)督”活動，圍繞傾倒垃圾等14類重點問題依法監(jiān)督，迄今共立辦涉鐵路安全公益訴訟案件31件，制發(fā)檢察建議18件，消除安全隱患36處。

提升涉外檢察工作質(zhì)效，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，檢察機關(guān)精準(zhǔn)“把脈”開出“良方”，不僅要依法高質(zhì)效辦案“治已病”，也要“防未病”。

如前述西安市檢察院辦理某科技公司知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案后，通過在該公司設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)檢察保護聯(lián)系點，指派聯(lián)絡(luò)員、定期走訪等方式，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

截至目前，陜西檢察機關(guān)在全省建立了230個企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)系點，摸排線索211條，辦理相關(guān)案件231件，走訪創(chuàng)新型企業(yè)1200家。

加強人才培養(yǎng)

“數(shù)字時代涉外檢察辦案面臨哪些新挑戰(zhàn)？檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對？”

“某跨國電信詐騙團伙對中國境內(nèi)50余名公民實施詐騙，部分嫌疑人在中國被捕，核心成員仍在境外。作為檢察官，你將如何引導(dǎo)公安機關(guān)調(diào)查取證？”

咸陽市檢察院的楊甜甜在5分鐘內(nèi)用英語脫稿回答了上述兩個問題。

這是10月24日陜西省檢察機關(guān)首屆涉外檢察業(yè)務(wù)競賽口試考場上的一幕。

加強涉外法治建設(shè)離不開高素質(zhì)的涉外法治人才隊伍。

為不斷提升涉外法治人才培養(yǎng)質(zhì)效，陜西省檢察院連續(xù)舉辦兩期涉外檢察人才培訓(xùn)班，100余名涉外檢察人員參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括涉外案件辦案、外事活動規(guī)則、國際條約適用、域外取證等多項內(nèi)容。

與此同時，陜西省檢察院依托最高檢設(shè)于西安的“一帶一路”檢察研究基地，與西安交通大學(xué)共同舉辦三屆“一帶一路”檢察論壇；與西北政法大學(xué)共建涉外刑事法治與國別檢察司法研究中心，舉辦以高質(zhì)效涉外檢察助力高水平對外開放學(xué)術(shù)研討會，去年12月以來，連續(xù)舉辦6場涉外檢察雙月實務(wù)沙龍，編輯出版“一帶一路”檢察理論研究系列叢書，為服務(wù)保障高質(zhì)量共建“一帶一路”提供堅實的人才支撐和智力支持。

在不斷提升理論創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，陜西省檢察院還通過組織涉外檢察人員參與籌辦第21次上海合作組織成員國總檢察長會議、國際司法交流活動，組團互訪中亞國家，借越南、塔吉克斯坦檢察研修班來華研修之機開展國際交流等，不斷提升辦理涉外檢察案件和做好檢察外事工作等能力水平。

截至目前，陜西省檢察院通過以訓(xùn)促學(xué)、以賽促建等方式，篩選確定31名通曉國際規(guī)則、熟練掌握外語、善于辦理涉外跨境案件的檢察人員，建立涉外檢察人才庫，為做好涉外檢察工作提供人才支撐。