法治日報全媒體記者 周孝清 通訊員 劉波

江西省水域面積廣闊，夏季氣溫炎熱，多年來學(xué)生溺水事故高發(fā)，給青少年學(xué)生健康成長、人民群眾安居樂業(yè)、社會安全穩(wěn)定帶來極大影響。針對這一民生突出問題，江西省公安廳深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，靠前擔(dān)當(dāng)、主動作為，推動構(gòu)建完善預(yù)防學(xué)生溺水工作體系，取得突出工作成效。近年來，全省中小學(xué)生溺水事故數(shù)、溺亡人數(shù)逐年大幅下降，2025年學(xué)生溺亡人數(shù)較2022年之前降幅接近95%。

積極作為持續(xù)推進(jìn) 頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建完善

組織持續(xù)強(qiáng)化。江西省公安廳在2022年組織全省公安機(jī)關(guān)開展“水美家安-全民防溺水”行動基礎(chǔ)上，2023年聯(lián)合省委宣傳部、省教育廳、省安委辦共同開展學(xué)生防溺水專項(xiàng)行動，2024年提請省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)方案部署開展專項(xiàng)行動，通過持續(xù)有力推進(jìn)，贏得黨委、政府支持，充分調(diào)動各方力量，為防溺水工作取得成效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

舉措不斷創(chuàng)新。2022年，江西公安機(jī)關(guān)推進(jìn)防溺水“四個一”設(shè)施建設(shè)（一塊警示牌、一個救生圈、一根救生繩、一根救生桿），提升水域風(fēng)險防范能力；2023年推進(jìn)防溺水“4+1”工程（即防溺水“四個一”設(shè)施建設(shè)+“學(xué)生家長同上一堂防溺水課”活動），進(jìn)一步強(qiáng)化源頭防范；2024年進(jìn)一步拓展推進(jìn)防溺水“1+4+1”工程（增加學(xué)生游泳普及教育“水花行動”），實(shí)現(xiàn)疏堵結(jié)合，成效更加顯著。

構(gòu)建長效機(jī)制。2025年，江西省委常委會、省政府常務(wù)會議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的若干措施》，建立完善了“黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門協(xié)作配合、屬地分級負(fù)責(zé)、家校協(xié)同聯(lián)動、社會積極參與”的學(xué)生防溺水長效工作機(jī)制，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）的防溺水主體責(zé)任。

突出宣教源頭防范 “水花行動”疏堵結(jié)合

用情組織“同上一堂防溺水課”。江西公安機(jī)關(guān)圍繞防溺水安全意識入腦入心，今年以來組織民輔警深入校園、鄉(xiāng)村，開展學(xué)生家長“同上一堂防溺水課”安全教育活動5.6萬場次，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)“1530”安全教育，在“江西公安”公眾號“同上一堂防溺水課”專欄每周五定期發(fā)布警示視頻文宣，組織民輔警廣泛推送給師生、家長，受宣教對象累計(jì)超3500萬人次。

用心營造全民防溺水氛圍。江西省公安廳牽頭教育、宣傳等11個部門開展暑期防溺水主題宣傳活動，組織民輔警、教師、基層干部、志愿者深入農(nóng)村上門宣傳，利用“村村通”廣播每日播放定制音頻，創(chuàng)新暑期防溺水系列網(wǎng)絡(luò)直播，學(xué)生防溺水短視頻大賽、影院插播防溺水警示片等宣傳形式，打造主流媒體、自媒體、戶外媒體相互補(bǔ)充的立體宣傳格局，防溺水宣傳的廣度、深度不斷拓展。

用力實(shí)施“水花行動”。江西公安機(jī)關(guān)會同教育部門在全省中小學(xué)開展游泳教育普及“水花行動”，充分利用公共游泳場館，因地制宜建設(shè)“拼裝式泳池”“天然泳池”，拓展安全游泳場地，建立“專、兼職結(jié)合”“校內(nèi)、外結(jié)合”游泳師資隊(duì)伍，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)游泳技能和救生知識，著力解決“哪里游”“怎么學(xué)”的問題，2024年以來已培訓(xùn)中小學(xué)生136萬人。

關(guān)愛幫扶重點(diǎn)學(xué)生 施策精準(zhǔn)防護(hù)有效

全面摸排建檔。江西公安機(jī)關(guān)組織全面摸清農(nóng)村留守學(xué)生、城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)學(xué)生等溺水重點(diǎn)防護(hù)對象110余萬人，逐人建立工作臺賬，明確專人負(fù)責(zé)溺水重點(diǎn)防護(hù)對象及其家庭的對接服務(wù)，通過家訪或電話、短信等方式經(jīng)常性提醒家長或者其他監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)安全教育管理。

發(fā)動鄰里守護(hù)。各地公安機(jī)關(guān)在農(nóng)村地區(qū)建立防溺水“鄰里盯防”機(jī)制，組織網(wǎng)格員、志愿者，發(fā)動鄰里鄉(xiāng)親和“五老人員”加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)對象日?？醋o(hù)，組織建立學(xué)生防溺水“互助小組”和學(xué)生相互提醒、報告機(jī)制，確保重點(diǎn)時段有人管、知去向。

加強(qiáng)假日管理。各地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施、新時代文明實(shí)踐站等場所建設(shè)，依托“童心港灣”“婦女兒童權(quán)益保護(hù)站”等工作機(jī)制，組織發(fā)動返鄉(xiāng)大學(xué)生、志愿者，在節(jié)假日期間為農(nóng)村中小學(xué)生提供休閑娛樂場所和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)，并同時加強(qiáng)節(jié)假日監(jiān)督管理。

完善巡防救援機(jī)制 守牢末端安全防線

壓實(shí)水域巡護(hù)責(zé)任。江西公安機(jī)關(guān)會同基層干部全面摸排水域安全隱患，評估風(fēng)險等級，確定重點(diǎn)水域7.2萬個，逐一明確安全管理責(zé)任人，建立巡查值守制度，組建防溺水巡防隊(duì)9300余支，落實(shí)了水域巡查守護(hù)責(zé)任。

發(fā)揮防溺水設(shè)施效能。全省公安機(jī)關(guān)一方面指導(dǎo)基層組織建設(shè)、修繕防溺水“四個一”設(shè)施10.4萬處，各地利用設(shè)施成功救援落水人員14人；另一方面推動在全省84個縣（市、區(qū)）建設(shè)6700余處具備視頻監(jiān)測、自動預(yù)警、廣播喊話等功能的智能防溺水設(shè)施，2025年各地利用設(shè)施勸阻擅自下水未成年人1.4萬人次。

提升應(yīng)急救援能力。各地公安機(jī)關(guān)建立步巡、車巡、船巡、視頻巡、無人機(jī)巡相結(jié)合的防溺水立體巡防模式，聯(lián)合消防救援、紅十字會和志愿者組織建立應(yīng)急聯(lián)動救援機(jī)制，推動組建村級救援隊(duì)伍5600余支，確保接到溺水報警后第一時間就近實(shí)施救援。