□ 前沿聚焦

□ 本報(bào)記者 董凡超

□ 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 柳源遠(yuǎn)

10月28日，由中國(guó)法學(xué)會(huì)組織撰寫(xiě)的《中國(guó)法治建設(shè)年度報(bào)告（中英文）》（2024）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）正式發(fā)布，這是中國(guó)法治建設(shè)年度報(bào)告連續(xù)17年向國(guó)內(nèi)外發(fā)布。

《報(bào)告》通篇突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面系統(tǒng)反映了2024年中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)取得的重大成就。《報(bào)告》內(nèi)容包括：前言；習(xí)近平總書(shū)記2024年1月對(duì)政法工作作出的指示《以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化》，《習(xí)近平致中國(guó)法學(xué)會(huì)第九次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)的信》；關(guān)于全國(guó)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督、立法、監(jiān)督工作；關(guān)于依法行政；關(guān)于全面深化政法改革工作；關(guān)于審判、檢察、公安和司法行政工作；關(guān)于人權(quán)法治保障；關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；關(guān)于生態(tài)文明法治建設(shè)；關(guān)于法學(xué)教育和法學(xué)理論研究；關(guān)于法治文化；關(guān)于涉外法治工作；結(jié)束語(yǔ)；“數(shù)”說(shuō)中國(guó)法治建設(shè)2024；2024“首創(chuàng)”紀(jì)事；附錄。全文共16部分，約6萬(wàn)字。

《報(bào)告》凸顯了以下方面：

第一，為彰顯憲法作為國(guó)家根本法的地位，突出全國(guó)人大及其常委會(huì)在憲法實(shí)施和監(jiān)督、立法、監(jiān)督工作方面的工作力度，將“關(guān)于全國(guó)人大及其常委會(huì)保證憲法實(shí)施和監(jiān)督、立法、監(jiān)督工作”專(zhuān)題名稱(chēng)調(diào)整為“關(guān)于全國(guó)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督、立法、監(jiān)督工作”。

第二，為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)人權(quán)法治工作作出的重要部署，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平文化思想，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見(jiàn)》，持續(xù)充實(shí)和完善《報(bào)告》內(nèi)容，提升《報(bào)告》質(zhì)量，新增人力資源社會(huì)保障部、共青團(tuán)中央、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)為供稿單位，豐富“關(guān)于人權(quán)法治保障”專(zhuān)題；新增生態(tài)環(huán)境部為供稿單位，豐富“關(guān)于生態(tài)文明法治建設(shè)”專(zhuān)題；新增中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所為供稿單位，豐富“關(guān)于法學(xué)教育和法學(xué)理論研究”專(zhuān)題；進(jìn)一步豐富“關(guān)于涉外法治工作”專(zhuān)題。

第三，為更加直觀突出反映2024年度中國(guó)法治建設(shè)實(shí)況，新增“2024‘首創(chuàng)’紀(jì)事”，記錄2024年度法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中的第一步。

《報(bào)告》指出，2024年，黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作出安排部署，明確提出法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，要求全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。召開(kāi)慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)、慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)，中國(guó)政治制度優(yōu)越性進(jìn)一步體現(xiàn)，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主共識(shí)深入人心。全國(guó)人大常委會(huì)作出關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定，為適應(yīng)中國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)，充分開(kāi)發(fā)利用人力資源提供制度支撐。最高人民法院發(fā)布《人民法院第六個(gè)五年改革綱要（2024—2028年）》，進(jìn)一步全面深化司法體制改革，健全公正司法體制機(jī)制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察工作的意見(jiàn)》，牢牢錨定“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”核心目標(biāo)，繪制出檢察工作高質(zhì)量發(fā)展“路線圖”。中國(guó)刑事案件同比下降25.7%，創(chuàng)21世紀(jì)以來(lái)最低，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移守護(hù)人民幸福安寧。嚴(yán)厲打擊跨國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪取得標(biāo)志性重大戰(zhàn)果，人民群眾獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。司法部圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化立法需求，全年審查完成64件重點(diǎn)立法項(xiàng)目，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。司法部加快完善行政復(fù)議配套制度建設(shè)。行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用逐步彰顯，經(jīng)行政復(fù)議后，有90.3%的案件未再進(jìn)入訴訟或信訪程序。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，參加新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障1037.99萬(wàn)人，最高人民法院發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議指導(dǎo)性案例，共同護(hù)航新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展。政法各單位服務(wù)建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)正式施行首部專(zhuān)門(mén)性未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法——《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，營(yíng)造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益。最高人民檢察院和生態(tài)環(huán)境部共同規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接，織牢生態(tài)環(huán)境“保護(hù)網(wǎng)”，保障人與自然和諧共生。各法學(xué)院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見(jiàn)》，積極構(gòu)建中國(guó)法學(xué)自主知識(shí)體系，完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制。中國(guó)推進(jìn)施行單方面過(guò)境免簽政策，將過(guò)境免簽外國(guó)人在境內(nèi)停留時(shí)間延長(zhǎng)為240小時(shí)并不斷增加出入境口岸。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，加快涉外法治體系和能力建設(shè)，將法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為對(duì)外開(kāi)放的制度競(jìng)爭(zhēng)力。

《報(bào)告》指出，中國(guó)法治建設(shè)取得一系列新的歷史性成就，根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引，彰顯了新時(shí)代新征程法治領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)作為，不斷推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)的時(shí)代篇章。

《報(bào)告》指出，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，在法治軌道上全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年。這一年也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年和習(xí)近平法治思想正式提出5周年?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和總體國(guó)家安全觀，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)提供有力法治保障，為推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)更高水平社會(huì)主義法治國(guó)家，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。