□ 本報(bào)記者 廉穎婷

□ 本報(bào)通訊員 荊磊

10月25日，中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)國(guó)防與軍事法律制度研究專業(yè)委員會(huì)“全面推進(jìn)憲法關(guān)于國(guó)防和軍事制度規(guī)范的實(shí)施”研討會(huì)，在貴州民族大學(xué)法學(xué)院舉辦。

與會(huì)代表圍繞“國(guó)防和軍事制度建設(shè)與憲法保障”“全面落實(shí)憲法關(guān)于國(guó)防建設(shè)事業(yè)規(guī)范的法治保障”“新中國(guó)國(guó)防法治建設(shè)的歷史成就及經(jīng)驗(yàn)”，聚焦“推進(jìn)國(guó)防和軍事制度改革的憲法作用與意義”“憲法視野下跨軍地行政訴訟制度研究”等進(jìn)行了廣泛深入的研討。

中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)國(guó)防與軍事法律制度研究專業(yè)委員會(huì)主任叢文勝就“創(chuàng)設(shè)和推進(jìn)國(guó)防公益訴訟的憲法思考”作主題發(fā)言。他認(rèn)為，國(guó)防公益訴訟涉及國(guó)家、軍隊(duì)、政府，以及軍人、公民等社會(huì)各相關(guān)方，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)和公民基本權(quán)益等各領(lǐng)域，具有鮮明的中國(guó)特色和顯著的重要功能，是公益訴訟活動(dòng)不可或缺的重要組成部分，是維護(hù)國(guó)防利益和保障國(guó)家安全的重要司法保障。

叢文勝建議，在全面實(shí)施憲法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)和深化憲法中關(guān)于國(guó)防和軍事有關(guān)規(guī)范內(nèi)容的研究，尤其是可以適時(shí)補(bǔ)充憲法相關(guān)內(nèi)容，創(chuàng)新規(guī)定國(guó)防制度以及國(guó)防公益訴訟有關(guān)內(nèi)容，如結(jié)合國(guó)家司法制度創(chuàng)新，找準(zhǔn)國(guó)防公益訴訟的突破點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，強(qiáng)化軍事司法與普通司法的銜接配合；注重完善相關(guān)軍事行政權(quán)行使的司法審查，強(qiáng)化合憲性審查，加強(qiáng)對(duì)國(guó)防和軍事領(lǐng)域行政行為的合憲性監(jiān)督。

中國(guó)人民警察大學(xué)博士李敏認(rèn)為，軍事法的制定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)與國(guó)家整體法治秩序協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強(qiáng)軍事立法的合憲性審查是保障社會(huì)主義法治統(tǒng)一的重要舉措。憲法及憲法相關(guān)法為設(shè)定軍事立法合憲性審查規(guī)范提供了權(quán)威性理由。應(yīng)當(dāng)在相關(guān)法律中明確全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)軍事法律、軍事行政法規(guī)和軍事法規(guī)的合憲性審查權(quán)，明確憲法和法律委員會(huì)協(xié)助完成軍事立法合憲性審查工作的職能。

新疆政法學(xué)院講師羅偉以《數(shù)智時(shí)代兵團(tuán)體制下國(guó)防動(dòng)員特色創(chuàng)新發(fā)展研究》為題，圍繞國(guó)防動(dòng)員理論現(xiàn)代化主題，分析了數(shù)智技術(shù)在兵員征集、物資儲(chǔ)備、動(dòng)員指揮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用潛力，并提出利用大數(shù)據(jù)和人工智能實(shí)現(xiàn)特色創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐路徑與改進(jìn)措施，以提升優(yōu)化兵團(tuán)國(guó)防動(dòng)員能力、效率和質(zhì)量，更好地履行維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命。

中國(guó)人民警察大學(xué)教授馮江峰結(jié)合軍地互涉案件管轄問(wèn)題闡述了自己的觀點(diǎn)，認(rèn)為國(guó)防公益訴訟在推進(jìn)軍地法治進(jìn)步方面具有重要作用，應(yīng)當(dāng)確立以憲法為基礎(chǔ)的國(guó)防公益訴訟立法體系。

軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究院研究員洛巖對(duì)全面推進(jìn)憲法規(guī)范在國(guó)防和軍事領(lǐng)域?qū)嵤┌l(fā)表意見(jiàn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)遵循憲法規(guī)范強(qiáng)化依法治軍的進(jìn)一步落實(shí)。

“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中應(yīng)當(dāng)包括國(guó)防法法律部門，要發(fā)揮有關(guān)國(guó)防的憲法規(guī)范對(duì)國(guó)防立法的指導(dǎo)作用。”蘇州大學(xué)教授上官丕亮在評(píng)議時(shí)說(shuō)，“首次提交審議的檢察公益訴訟法草案明確檢察公益訴訟案件領(lǐng)域，新增實(shí)踐中較為成熟的文化遺產(chǎn)保護(hù)、國(guó)防和軍事利益保護(hù)兩個(gè)領(lǐng)域，證明國(guó)防公益訴訟具有巨大的潛力?！?/p>

中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)莫紀(jì)宏在總結(jié)中指出，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮法治的保障作用，處理好發(fā)展與安全之間的關(guān)系。

莫紀(jì)宏強(qiáng)調(diào)，憲法是建設(shè)現(xiàn)代化的人民軍隊(duì)的基石，要堅(jiān)決貫徹依法治軍，加強(qiáng)軍隊(duì)管理的法治化，將軍事治理納入憲法和法律軌道；健全國(guó)家安全體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)，鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力；貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)憲法中國(guó)防和軍事規(guī)范的研究，推動(dòng)有關(guān)憲法規(guī)范進(jìn)一步細(xì)化，將軍事活動(dòng)納入憲法法律規(guī)范之內(nèi)。

會(huì)議還對(duì)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的憲法保障、退役軍人權(quán)利的保障等問(wèn)題進(jìn)行了研討。