□ 法治觀察

面對(duì)當(dāng)前侵犯公民個(gè)人信息犯罪的新特征新挑戰(zhàn)，相關(guān)部門必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，打出綜合治理組合拳，合力筑牢公民個(gè)人信息安全防護(hù)網(wǎng)

□ 秦帥

個(gè)人信息保護(hù)一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。最高人民檢察院最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025年前三季度，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴侵犯公民個(gè)人信息犯罪2100余件4400余人。同時(shí)檢察辦案發(fā)現(xiàn)，侵犯公民個(gè)人信息犯罪呈現(xiàn)一些新特點(diǎn)新趨勢(shì)，值得關(guān)注。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息已成為一種“關(guān)鍵資產(chǎn)”。公民個(gè)人信息之所以出現(xiàn)泄露亂象，原因在于巨大的“市場(chǎng)需求”。從精準(zhǔn)營(yíng)銷到網(wǎng)絡(luò)詐騙，從金融欺詐到惡意追債，公民個(gè)人信息被不法人員視作可交易的“商品”，形成了收集、倒賣、使用的非法利益鏈條。更值得警惕的是，信息泄露所涉及的行業(yè)領(lǐng)域極其廣泛，幾乎覆蓋了公眾日常生活的方方面面，涉及信息也不局限于身份信息，許多高度敏感的數(shù)據(jù)同樣被不法人員盯上，如醫(yī)療健康、旅游出行信息，甚至是行蹤軌跡等。這些遭泄露的信息，隨即成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法引流推廣等違法犯罪活動(dòng)的工具。

從檢察機(jī)關(guān)辦案情況看，當(dāng)前，侵犯公民個(gè)人信息違法犯罪已非零散個(gè)案，而是呈現(xiàn)出精準(zhǔn)化、技術(shù)化、鏈條化與危害復(fù)合型的明顯趨勢(shì)。一是公民個(gè)人信息獲取與使用愈發(fā)精準(zhǔn)化。在黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條中，個(gè)人信息不再是模糊的數(shù)據(jù)，而是被明碼標(biāo)價(jià)的“物料”。如詐騙人員利用這些信息刻畫目標(biāo)對(duì)象畫像，量身定制騙局，很容易使對(duì)方掉入陷阱，極大提升了詐騙活動(dòng)的精準(zhǔn)性與欺騙性。

二是利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲、木馬病毒、滲透工具等黑客技術(shù)竊取個(gè)人信息已成常態(tài)。如在檢察機(jī)關(guān)辦理的趙某等人非法利用信息網(wǎng)絡(luò)案中，不法分子就是通過查詢“社工庫”、利用系統(tǒng)漏洞攻擊網(wǎng)站等手段非法獲取、發(fā)布被害人隱私信息。

三是有關(guān)個(gè)人信息的非法交易日益呈現(xiàn)出隱蔽化、鏈條化特征。例如，企業(yè)“內(nèi)鬼”利用管理漏洞非法獲取、盜賣數(shù)據(jù)，接應(yīng)人員借助“暗網(wǎng)”等隱蔽網(wǎng)絡(luò)傳遞非法信息并采用虛擬幣結(jié)算，逐漸形成了從信息竊取、交易到非法應(yīng)用的完整地下產(chǎn)業(yè)鏈條，加大了追蹤和打擊難度。

此外，個(gè)人信息泄露的危害呈現(xiàn)出復(fù)合型特征，不少不法分子通過網(wǎng)絡(luò)“開盒”的方式助推網(wǎng)暴升級(jí)。對(duì)于公民個(gè)人而言，無疑會(huì)遭受精神侵害和財(cái)產(chǎn)損失的雙重威脅。

保護(hù)好公民個(gè)人信息，事關(guān)公民合法權(quán)益保障，事關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，更事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的“十五五”規(guī)劃建議提出，深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，凸顯了國(guó)家對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的高度重視。面對(duì)當(dāng)前侵犯公民個(gè)人信息犯罪的新特征新挑戰(zhàn)，有關(guān)部門必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，打出綜合治理組合拳，合力筑牢公民個(gè)人信息安全防護(hù)網(wǎng)。

首先，要壓實(shí)數(shù)據(jù)收集者的主體責(zé)任，及時(shí)堵塞管理漏洞。數(shù)據(jù)收集者是收集和處理個(gè)人信息的第一道關(guān)卡，更是守護(hù)數(shù)據(jù)安全的第一道防線。應(yīng)通過加大技術(shù)防護(hù)投入、建立健全內(nèi)控管理制度，嚴(yán)防技術(shù)攻擊型數(shù)據(jù)竊取和“內(nèi)鬼”竊取數(shù)據(jù)，從源頭上擰緊信息保護(hù)安全閥，將信息泄露風(fēng)險(xiǎn)消滅于萌芽狀態(tài)。

其次，要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。通過進(jìn)一步完善公安、網(wǎng)信、金融等多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，既懲處犯罪鏈條末端行為人，又注重追查數(shù)據(jù)泄露源頭，強(qiáng)化全鏈條治理，斬?cái)嗪诨耶a(chǎn)業(yè)鏈。

再次，要提升公民素養(yǎng)，增強(qiáng)防范意識(shí)。許多信息泄露事件，始于個(gè)人點(diǎn)擊可疑鏈接、下載惡意軟件或在不明頁面填報(bào)信息。因此，須進(jìn)一步提升公眾對(duì)可疑軟件、釣魚網(wǎng)站的識(shí)別與防范能力。唯有讓每個(gè)人都成為個(gè)人信息安全的“哨兵”，才能構(gòu)筑起最廣泛的個(gè)人信息保護(hù)社會(huì)防線。

最后，要完善法律法規(guī)，堵塞制度漏洞。信息技術(shù)發(fā)展日新月異，數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景層出不窮，部分互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)游走在法律規(guī)范邊緣，存在數(shù)據(jù)監(jiān)管盲區(qū)。對(duì)此，需要立法方面及時(shí)跟進(jìn)。值得關(guān)注的是，剛剛完成修改的網(wǎng)絡(luò)安全法，增加了與個(gè)人信息保護(hù)法相銜接的內(nèi)容，進(jìn)一步完善了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者在處理個(gè)人信息、管理數(shù)據(jù)方面的法律責(zé)任，這將有助于減少個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的泄露、傳播風(fēng)險(xiǎn)。

公民個(gè)人信息保護(hù)是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的系統(tǒng)工程，未來仍要根據(jù)技術(shù)發(fā)展和實(shí)踐需要，適時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)，為新興技術(shù)應(yīng)用劃定行為紅線。只有凝聚政府監(jiān)管、企業(yè)自律、公民自覺、法律保障的多方合力，才能構(gòu)建起全方位、多層次、立體化的個(gè)人信息保護(hù)體系，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)可靠的安全保障。

（作者系中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)院刑偵教研室主任）