□ 本報(bào)記者 趙紅旗

□ 本報(bào)通訊員 周慶華 蔣瑞東

“真沒想到，在檢察院支持下，我們很快就拿到了被拖欠的工資?！?0月20日，面對(duì)河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)人民檢察院的回訪，某勞務(wù)公司工人李某說。

李某等14名工人被拖欠工資的解決，得益于河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)檢察院應(yīng)用民事支持起訴數(shù)字監(jiān)督模型所發(fā)揮的作用。檢察長(zhǎng)楊鐵剛介紹說：“我們打通區(qū)總工會(huì)、人社局、法律援助中心等多部門數(shù)據(jù)壁壘，對(duì)115條維權(quán)信息與46條法律援助記錄進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)李某等14名工人被拖欠18.8萬元工資的問題線索。隨后立即啟動(dòng)核查程序，協(xié)助其申請(qǐng)支持起訴，并提供法律咨詢、證據(jù)核實(shí)等全方位幫助。”

14名工人被拖欠工資的解決，是鄭州市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張道偉落實(shí)鄭州市委黨建工作部署、牽頭組織實(shí)施“書記項(xiàng)目”的一個(gè)縮影。

鄭州“書記項(xiàng)目”是鄭州市為推動(dòng)基層黨建與中心工作深度融合而實(shí)施的項(xiàng)目化管理機(jī)制，通過聚焦具體問題或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目化方式推進(jìn)治理任務(wù)，解決基層難點(diǎn)痛點(diǎn)。在“書記項(xiàng)目”實(shí)施中，鄭州市檢察院黨組創(chuàng)新打造“支持起訴+”司法為民機(jī)制，通過構(gòu)建多部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、基層聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力破解民生問題案源發(fā)現(xiàn)難、程序銜接不暢、權(quán)益保障不到位、群眾知曉度不高等難題。

支持起訴精準(zhǔn)落地

“謝謝檢察官，我已收到7000元加工費(fèi)?！奔易⌒旅苁袟罾餃洗宓耐醮蠼阏f，不久前她和常某達(dá)成代為加工紙盒協(xié)議并支付保證金5000元，在交付5萬余個(gè)加工紙盒后，常某卻未支付7000余元加工費(fèi)。

新密市人民檢察院干警在楊里溝村回訪扶貧對(duì)象時(shí)，了解到王大姐的情況。隨后，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)王大姐的申請(qǐng)，向法院發(fā)出支持起訴意見書，最終幫助她拿到全部款項(xiàng)。

“民事支持起訴是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分，也是新時(shí)代新征程檢察機(jī)關(guān)深入踐行司法為民理念、做優(yōu)民事檢察工作的重要抓手。長(zhǎng)期以來，案件來源單一、線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制不健全，制約支持起訴工作深入開展?！睆埖纻フf，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，市檢察院與總工會(huì)、人社局、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)民事支持起訴銜接工作的實(shí)施意見》，建立“專班統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、層級(jí)落實(shí)”機(jī)制，每月召開工作會(huì)議，每季度召開專班會(huì)，構(gòu)建“專業(yè)辦案+立體宣傳+制度保障”三位一體模式，持續(xù)提升支持起訴工作質(zhì)效。

實(shí)現(xiàn)司法全程護(hù)民

“在這起生命權(quán)侵權(quán)糾紛案件中，朱某夫婦育有兩女，均無獨(dú)立生活能力，雙方父母年事已高，長(zhǎng)期在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，經(jīng)濟(jì)困難，員工郭某的子女和重傷的董某的法定代理人均為務(wù)工人員，董某仍在搶救且欠付高額醫(yī)療費(fèi)，多個(gè)家庭生活陷入困境?！?月29日，在鄭州市檢察院支持起訴工作小組案件分析研判會(huì)上，高新區(qū)人民檢察院承辦檢察官張耀斌匯報(bào)說。

鄭州市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)迅速梳理案件難點(diǎn)與程序堵點(diǎn)，向法院發(fā)出支持起訴意見書，建議集中審理以均衡保障各方權(quán)益，并協(xié)助推進(jìn)立案、財(cái)產(chǎn)保全、訴訟費(fèi)緩繳等程序。法院隨即開啟“綠色通道”，采取快速立案、同意緩繳訴訟費(fèi)、采取保全措施、啟動(dòng)先予執(zhí)行程序支付醫(yī)療費(fèi)等措施。

在類似支持起訴案件中，婦女和未成年人權(quán)益保護(hù)案件往往更為復(fù)雜，涉及民事行為能力認(rèn)定、監(jiān)護(hù)人指定、賠償款監(jiān)管等多重問題，需要司法機(jī)關(guān)全程介入并提供持續(xù)保障。航空港區(qū)檢察院依托與區(qū)婦聯(lián)建立的民事支持起訴協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)《未成年人資金賬戶監(jiān)管管理辦法》，實(shí)現(xiàn)從支持起訴到執(zhí)行監(jiān)督的全流程保障。

截至目前，鄭州市檢察機(jī)關(guān)已高質(zhì)效辦理支持起訴案件142件，法院采納122件，采納率為85.9%，較去年同比增長(zhǎng)18.3%，平均辦結(jié)周期縮短30%，為群眾挽回?fù)p失166.95萬元。

黨建引領(lǐng)深度融合

“阿姨，如果您遇到工資被拖欠的情況，可以隨時(shí)聯(lián)系我們檢察機(jī)關(guān)?！?0月19日，鄭州市檢察院網(wǎng)格員郭博浩在社區(qū)向居民講解支持起訴知識(shí)。作為黨員干警，他“入網(wǎng)格”“進(jìn)小巷”，面對(duì)面為群眾提供法律幫助。

鄭州市檢察院組織黨員干警向所在社區(qū)報(bào)到，與社區(qū)黨組織開展聯(lián)建活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)支持起訴與基層治理深度融合。他們積極開展送法“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)高?！薄斑M(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，擴(kuò)大支持起訴社會(huì)知曉度。

近日，在惠濟(jì)區(qū)人民檢察院會(huì)議室里，根據(jù)真實(shí)案例改編的公益宣傳片《后盾》正在放映。片中，檢察機(jī)關(guān)幫助長(zhǎng)期遭受家暴的婦女固定證據(jù)、梳理法律關(guān)系等情節(jié)，讓在場(chǎng)的市中級(jí)法院、總工會(huì)、司法局、人社局、婦聯(lián)等單位代表深受觸動(dòng)。“這部影片展現(xiàn)的正是我們工作的意義所在。民事支持起訴作為一項(xiàng)‘民心工程’，各單位要以支部聯(lián)建為紐帶，持續(xù)深化協(xié)作機(jī)制，共同推動(dòng)‘書記項(xiàng)目’走深走實(shí)走入民心?！编嵵菔惺兄睓C(jī)關(guān)工委基層組織建設(shè)指導(dǎo)部副部長(zhǎng)王豪佩說。