□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 孫立昊洋 馬金順

□ 本報(bào)通訊員 王進(jìn)

“住了十幾年的房子，今天終于拿到紅本本了，沒(méi)想到剛成立的中心真的很頂用，這下徹底踏實(shí)了！”陜西省延安市甘泉縣美水街道北關(guān)社區(qū)居民王亞莉高興地說(shuō)。

王亞莉所說(shuō)的“中心”是剛建立不久的甘泉縣綜治中心。今年以來(lái)，甘泉縣將綜治工作定位為“民心工程”“底線工程”緊抓不放。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭下訪接訪，面對(duì)面為群眾解難題；通過(guò)專題會(huì)議破解工作瓶頸、明確推進(jìn)路徑。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)貓?jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚力推動(dòng)縣鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，著力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛全域性排查、精準(zhǔn)化分派、多維度化解，讓綜治中心切實(shí)成為解紛“終點(diǎn)站”、平安“壓艙石”。

如今，全縣矛盾糾紛調(diào)解成功率大幅提升，甘泉縣已連續(xù)3年獲評(píng)全省平安建設(shè)示范縣。

甘泉縣位于陜西省北部，作為區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)遷移活躍地帶，人口流動(dòng)帶來(lái)的房產(chǎn)確權(quán)、鄰里糾紛、就業(yè)爭(zhēng)議等矛盾隱患較為突出。

如何精準(zhǔn)回應(yīng)群眾多元化解紛需求？甘泉縣結(jié)合縣域?qū)嶋H，以資源整合為突破口，于今年6月底，推動(dòng)縣綜治中心充分盤活資源，與信訪局進(jìn)行場(chǎng)所整合、業(yè)務(wù)融合，圓滿完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

走進(jìn)甘泉縣綜治中心，引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)三大功能區(qū)劃分清晰。中心內(nèi)設(shè)有“樊九平”專職調(diào)解、信訪接待、勞動(dòng)仲裁、行政復(fù)議、速裁法庭等10個(gè)功能室。

據(jù)了解，通過(guò)該中心能實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛全量受理、統(tǒng)一分流、歸口辦理。中心依托延安市綜治信息平臺(tái)、綜治視聯(lián)網(wǎng)和“平安延安E通”App，搭建起矛盾糾紛排查化解、網(wǎng)格事件上報(bào)處置、會(huì)議視頻調(diào)度“一體化”綜合治理平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦多樣事、解百家愁”。

中心建好了，如何激活中心工作效能？實(shí)踐中，甘泉縣有三大“招”。

一是整合資源聚合力，架起說(shuō)事“連心橋”。該縣持續(xù)深化“綜治中心+調(diào)解聯(lián)盟”工作法，充分發(fā)揮常駐、輪駐、隨駐單位職能優(yōu)勢(shì)，吸納13個(gè)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)、36名金牌調(diào)解員及甘泉縣人民法院10名常駐專職調(diào)解員加入調(diào)解隊(duì)伍，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的訴求響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，以“攥指成拳”的協(xié)同效應(yīng)，凝聚起矛盾糾紛多元化解的整體力量。

二是優(yōu)化機(jī)制建體系，織牢風(fēng)險(xiǎn)“防控網(wǎng)”。全縣科學(xué)劃分網(wǎng)格1575個(gè)，配備網(wǎng)格員1594名，全面推行“黨組織+網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式，實(shí)現(xiàn)治理觸角延伸至每一個(gè)角落。同時(shí)，建立“村級(jí)五抓早、鎮(zhèn)級(jí)五精準(zhǔn)、縣級(jí)五強(qiáng)化”分層化解體系，從源頭遏制矛盾升級(jí)。在此基礎(chǔ)上，該縣創(chuàng)新推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化輪駐值班接訪機(jī)制，通過(guò)三維設(shè)計(jì)，即時(shí)間固定化輪班，設(shè)立每周領(lǐng)導(dǎo)集中接訪日，變“盲目上訪”為“精準(zhǔn)對(duì)接”；空間下沉式輪班，推動(dòng)接訪點(diǎn)向村社延伸；效能聚合型輪班，依托“高位協(xié)調(diào)”優(yōu)勢(shì)，以“輪班領(lǐng)導(dǎo)+一案一專班”模式破解積案，實(shí)現(xiàn)機(jī)制效能的突破。

三是品牌引領(lǐng)提質(zhì)效，打造解紛“終點(diǎn)站”。甘泉縣持續(xù)擦亮“樊九平”調(diào)解品牌，創(chuàng)新推行矛盾調(diào)解“五心十法”，實(shí)行“分層分級(jí)調(diào)、點(diǎn)單派單調(diào)、聯(lián)動(dòng)聯(lián)合調(diào)”模式，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級(jí)“樊九平式”調(diào)解組織體系，利用“百警連萬(wàn)家”警民微信群等線上平臺(tái)，對(duì)簡(jiǎn)易糾紛進(jìn)行快速調(diào)解，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、糾紛實(shí)質(zhì)化解的良好效果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，甘泉縣綜治中心自今年6月運(yùn)行以來(lái)，共接待來(lái)訪群眾550人次，受理各類群眾訴求165件，依托法官工作室、勞動(dòng)仲裁室、“樊九平”專職調(diào)解室開(kāi)展前端調(diào)解99件，較前期調(diào)解案件量提升近15%。

“甘泉縣綜治中心的規(guī)范化建設(shè)與實(shí)體化運(yùn)行，推動(dòng)全縣社會(huì)治安綜合治理從‘分散作戰(zhàn)’向‘系統(tǒng)協(xié)同’、從‘被動(dòng)應(yīng)對(duì)’向‘主動(dòng)防控’轉(zhuǎn)變，為平安甘泉、幸福甘泉建設(shè)筑牢了根基?！备嗜h委常委、政法委書(shū)記齊小昕說(shuō)。