楊軍 湖北省司法廳黨委書記、廳長， 省委全面依法治省辦副主任

黨的二十屆四中全會對增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，推動中部地區(qū)加快崛起作出具體部署。加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，是習近平總書記賦予湖北的使命任務(wù)。湖北司法行政機關(guān)必須深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，立足職能定位，把各項工作向支點建設(shè)聚焦聚力，扎實履職盡責，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到實際行動上，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，以司法行政之為服務(wù)保障支點建設(shè)。

一、樹牢法治思維，著力打造“法治的支點”

法治是區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。必須把湖北發(fā)展的更高定位、更高標準、更高要求貫徹落實到全面依法治省各方面、全過程，深入實施法治化建設(shè)升級行動，積極打造中部地區(qū)法治高地。

推動法治湖北建設(shè)提質(zhì)增效。深入實施《關(guān)于以高水平法治湖北服務(wù)保障支點建設(shè)的若干意見》，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實，為支點建設(shè)提供高水平法治保障。統(tǒng)籌推進法治領(lǐng)域改革任務(wù)，實現(xiàn)立法更加完備科學、執(zhí)法更加嚴格規(guī)范、司法更加公平公正、普法更加全面深入。

推動法治政府建設(shè)率先突破。加強行政規(guī)范性文件備案審查，進一步提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量。健全法律顧問、公職律師、公司律師制度體系，全面落實政府法律事務(wù)合法性審查職責。加強行政執(zhí)法人員資格管理和業(yè)務(wù)培訓，開展行政裁量權(quán)基準制度備案審查，打好提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動收官戰(zhàn)，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效。積極參加全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建申報工作，推動湖北更多地區(qū)法治政府建設(shè)實現(xiàn)率先突破。

推動法治社會建設(shè)提檔升級。深入開展公共法律服務(wù)規(guī)范提升三年行動，全面提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和公信力。推動修訂《湖北省法制宣傳教育條例》，開展公民法治素養(yǎng)提升行動，抓實青少年等群體的法治教育工作，孵化更多特色普法品牌，營造崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護公正的良好環(huán)境。持續(xù)加強司法所標準化規(guī)范化建設(shè)，厚植基層治理法治根基。

二、樹牢系統(tǒng)思維，著力服務(wù)“發(fā)展的支點”

聚力高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)、全面深化改革這個根本動力、人民群眾美好生活這個根本目的，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，努力在法治軌道上促進發(fā)展、保障善治、應(yīng)對挑戰(zhàn)。

聚力高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。圍繞支點建設(shè)產(chǎn)業(yè)所需、企業(yè)所盼，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，適時推進“七大戰(zhàn)略”（即能級跨越、科創(chuàng)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)倍增、樞紐提能、美麗湖北、文化創(chuàng)新、區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略）制度保障相關(guān)立法項目進程，做到支點建設(shè)推進到哪里，制度保障就跟進到哪里。及時清理與支點建設(shè)不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，確保應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢。嚴格履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動以及深化涉企執(zhí)法突出問題專項整治，推動以執(zhí)法作風之變促發(fā)展之變。進一步發(fā)揮行政復議監(jiān)督職能，高質(zhì)效辦理涉企行政復議案件，妥善化解涉企行政爭議。開展“律心向黨 建功支點”活動，引導湖北律師隊伍講政治、正行風、優(yōu)服務(wù)。拓展“公共法律服務(wù)進園區(qū)進企業(yè)”專項法律服務(wù)，加快建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局相匹配、產(chǎn)業(yè)體系相融合的全方位、全領(lǐng)域、全生命周期法律服務(wù)新格局，以良好法治環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展。

聚力高水平對外開放，持續(xù)加強涉外法治建設(shè)。統(tǒng)籌推進涉外法治人才培養(yǎng)和使用工作，建立湖北省級涉外法治人才團隊，舉辦涉外法治人才培訓班，組織涉外法治人才積極參與涉外任務(wù)和重大專項行動。加快培育武漢仲裁委成為中國特色的國際一流仲裁機構(gòu)，高標準推動武漢區(qū)域國際仲裁中心建設(shè)，支持湖北自貿(mào)區(qū)武漢、襄陽、宜昌片區(qū)開展商事仲裁，建立律師調(diào)解與商事仲裁銜接機制，全面提升仲裁服務(wù)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放能力。支持湖北省內(nèi)律所在境外設(shè)立分支機構(gòu)和辦事機構(gòu)，加大涉外律師培養(yǎng)力度，制定湖北省律所與港澳律所合伙聯(lián)營工作辦法，全力打造涉外法律服務(wù)生態(tài)圈。

聚力高品質(zhì)生活，持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。支持設(shè)立武漢中央法務(wù)區(qū)，推進區(qū)域司法鑒定中心建設(shè)，積極參與長江經(jīng)濟帶和長江中游三省仲裁協(xié)作，不斷提升服務(wù)能力。持續(xù)開展“法援惠民生”系列活動，為農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者等群體安心工作撐起法律“保護傘”。深入開展“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”專項活動，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、服務(wù)流程和服務(wù)行為。

三、樹牢底線思維，著力守護“安全的支點”

安全是發(fā)展的基礎(chǔ)。對司法行政機關(guān)而言，監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教等都是“一失萬無”的工作，務(wù)必做到“萬無一失”。要牢固樹立憂患意識、責任意識、底線思維和極限思維，以“時時放心不下”的責任感和“事事心中有底”的執(zhí)行力，堅決守牢安全穩(wěn)定底線，以一域之安助力社會大局之穩(wěn)。

持續(xù)打牢政治安全根基。深入推進常態(tài)化掃黑除惡等工作，守好意識形態(tài)陣地，堅決維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。

持續(xù)鞏固監(jiān)管安全屏障。提升教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳“五項工作”各環(huán)節(jié)的銜接配合效能，努力實現(xiàn)懲罰改造好、教育矯正好、回歸融入好、預防和減少重新違法犯罪的工作目標。狠抓各項監(jiān)管措施落實，確保監(jiān)獄、戒毒所絕對安全。持續(xù)加強社區(qū)矯正對象監(jiān)管，依法落實分類管理和個別化矯正措施，提高教育矯正質(zhì)效。修訂《湖北省安置幫教工作指引》，會同有關(guān)部門依法加強對安置幫教期內(nèi)刑滿釋放人員的幫扶幫教。

持續(xù)筑牢社會安全堤壩。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固深化“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項治理成果，及時就地化解矛盾糾紛。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，抓實重大事故隱患排查整治，不斷提升本質(zhì)安全水平。