□ 平安的思考

□ 張偉

近年來，陜西省咸陽市通過黨建引領(lǐng)、法治護航、科技賦能三維發(fā)力，將法治思維和法治方式貫穿城市治理全過程，為現(xiàn)代化建設(shè)夯實安全根基，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

黨建引領(lǐng)，保障全域平安。構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、法融網(wǎng)格、共治共享”機制，由黨組織牽頭，整合基層政法單位力量下沉網(wǎng)格，與網(wǎng)格內(nèi)的黨員、志愿者、物業(yè)等形成合力，實現(xiàn)“法、理、情”有機統(tǒng)一的基層治理。利用黨群服務(wù)中心、各級綜治中心作為前沿陣地，推進人民群眾每一項訴求依法辦理、有人辦理，確?？焖夙憫?yīng)有效解決群眾反映的安全隱患與矛盾糾紛。針對物業(yè)管理領(lǐng)域這一社區(qū)治理的難點，強化社區(qū)黨組織對物業(yè)企業(yè)的政治引領(lǐng)，建立社區(qū)“兩委”、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)多方聯(lián)動機制，有效破解小區(qū)治安、消防、鄰里糾紛等難題。

法治護航，鑄牢平安基石。法治是實現(xiàn)社會長治久安的根本保障，平安咸陽建設(shè)必須在法治軌道上運行。推動精準(zhǔn)立法，針對城市管理、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化保護、網(wǎng)絡(luò)安全、新興業(yè)態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域存在的平安隱患和監(jiān)管空白，推動制定具有咸陽特色的地方性法規(guī)或政府規(guī)章，確保一切治理行為于法有據(jù)。深化行政執(zhí)法體制改革，通過推進跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，減少多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，明確執(zhí)法責(zé)任，提升執(zhí)法效率。加強重點領(lǐng)域執(zhí)法，始終保持對黑惡勢力、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪的高壓震懾態(tài)勢，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化民生領(lǐng)域司法保障，加大對教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域司法問題的關(guān)注，暢通司法救濟渠道，加強對困難群體的司法援助。提升普法宣傳的精準(zhǔn)性和實效性，針對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)管人員、農(nóng)民工等不同群體，開展定制化的法治宣傳教育。同時，利用公交、法治文化公園等常見載體和微電影、短視頻等群眾喜聞樂見的形式，讓法治精神深入人心。

科技賦能，推動治理現(xiàn)代化。積極推動政法大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，依托市網(wǎng)格化管理服務(wù)中心，加快搭建政法數(shù)字治理綜合平臺，通過大數(shù)據(jù)、云計算、AI技術(shù)等手段，預(yù)測犯罪高發(fā)時段和區(qū)域，排查群體性、反復(fù)性安全隱患，實現(xiàn)警力精準(zhǔn)投放和巡邏路線優(yōu)化。加強“智慧綜治中心”建設(shè)，打破傳統(tǒng)的多個部門簡單“物理拼接”，通過技術(shù)、數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“化學(xué)融合”，進一步優(yōu)化綜治中心的組織形態(tài)和流程模式，暢通市、縣、鎮(zhèn)三級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，更高效和實質(zhì)性化解矛盾糾紛。

（作者系西藏民族大學(xué)法學(xué)院教授）