法治日報全媒體記者 徐鵬

從鄉(xiāng)村到城市，從農區(qū)到牧區(qū)，從田間到企業(yè)……作為三江源頭、中華水塔，當下青海正著力打造生態(tài)文明高地、建設產業(yè)“四地”，一幅幅實干擔當、奮發(fā)有為的美麗畫卷不斷繪就，成為全省持續(xù)推進青藏高原生態(tài)保護和高質量發(fā)展的生動注腳。

奮力推進中國式現代化青海實踐，離不開平安建設的堅強保障?！斗ㄖ稳請蟆酚浾呓諒那嗪Ｊ∥桨睬嗪＝ㄔO領導小組辦公室獲悉，2024年平安青海建設在2023年“進步最大”的基礎上，如期實現“兩年成效顯現”目標，平安中國建設年度考核中，青海連續(xù)兩年獲評“優(yōu)秀”等次。人民群眾安全感滿意度連續(xù)12年上升，達到98.02%，創(chuàng)歷史新高。

今年4月召開的青海省委平安青海建設領導小組會議指出，要深入貫徹習近平法治思想，認真踐行總體國家安全觀，以堅持黨的領導為根本，以增進人民福祉為動力，以防范化解風險隱患為重點，理順機制、整合力量、夯實基礎、強化保障，努力建設更高水平的平安青海。

高起點高站位謀劃平安建設

青海省委、省政府始終高度重視平安青海建設，將平安建設作為落實習近平總書記對青海工作重大要求的重要舉措，把青海放在維護國家安全和穩(wěn)疆固藏戰(zhàn)略要地的高度來研究謀劃，作為重要政治任務和“一把手”工程牢牢抓在手上。

青海成立由省委書記、省長任雙組長的省委平安青海建設領導小組，統(tǒng)籌謀劃平安建設，研究解決重大問題。省委平安辦發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協調、督辦落實作用，推動各市州、各部門落實平安建設重點任務。全省形成了條專塊統(tǒng)步調一致、上下各級齊心協力的平安建設“一盤棋”格局。

立足穩(wěn)疆固藏戰(zhàn)略要地的重要定位，青海創(chuàng)新做好政治穩(wěn)定、文化繁榮、生態(tài)良好、民族團結、人民幸福、社會安定各項工作，聚焦穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，以防范化解重大風險為切入口，持續(xù)強化社會治安整體防控，突出打、防、管、控、建等重點環(huán)節(jié)，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂等活動，查處一批涉嫌危害國家安全和社會穩(wěn)定的案事件，有力維護政治社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。

基礎不牢，地動山搖。為推動基層黨組織切實扛起平安建設責任，青海全面建強基層黨組織，開展村莊底數、駐村干部、派出單位、政策措施、制度機制、履職培訓、工作職責“七個大起底”，加力推進軟弱渙散村黨組織排查整頓。持續(xù)推進青川甘交界地區(qū)平安與振興工程，2021年以來，每年安排省級預算內專項資金2億元，支持黃南州、果洛州實施36個強基礎、惠民生、促穩(wěn)定、保平安的工程項目，有力改善了青川甘交界地區(qū)安全穩(wěn)定基礎和基礎設施建設水平。

踐行“楓橋經驗”為民排憂解難

海東市民和縣社會治安綜合治理中心位于中心城區(qū)，是一棟3層小樓，辦公面積1200平方米，設有引導接待、多元調解、指揮調度3個功能區(qū)，整合綜治維穩(wěn)服務（信息）中心、人民調解中心、公共法律服務中心、信訪接待中心、訴訟服務中心，拓展心理服務、專業(yè)性行業(yè)性調解、司法確認、“兩代表一委員”服務監(jiān)督等“N”個服務職能。

該中心確定黨委政法委、法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局6家常駐單位，誠信法律服務所等5家輪駐單位，衛(wèi)健、住建、交通等16家隨駐單位和社會力量按照“中心吹哨、部門報到”的形式參與中心工作。實行“綜合登記—分流轉辦—事項辦理—跟蹤督辦—辦結反饋—回訪”的6步閉環(huán)工作法。

青海堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，以縣級為重點，大力推進綜治中心規(guī)范化建設，整合資源力量、強化機制落地，推動各入駐部門按照法定途徑依法履職，把各種矛盾糾紛納入法治軌道依法化解，實現矛盾糾紛化解“最多跑一地”。目前，各地正全力推進，確保如期高質量完成目標任務。

為深入推進矛盾糾紛預防化解，青海司法行政部門充分發(fā)揮人民調解作用，深入推進人民調解、行政調解、司法調解工作聯動，與法院、檢察院、公安、信訪等多部門建立對接機制，在婚姻家庭、醫(yī)療、交通、金融等矛盾糾紛多發(fā)領域設立調解組織。近三年來，各類人民調解組織累計調解矛盾糾紛7.3萬余件，調解成功率達99%。

青海省信訪局出臺《推進信訪工作法治化重點任務落實二十條措施》等10余項制度，制定各類流程圖、路線圖、導引圖24個。深化信訪工作法治化聯絡員制度，建立“7+X”會商研判和“信訪+紀檢+政法”聯合督查督辦機制。完善歷史積案攻堅化解長效機制，壓緊壓實屬事屬地責任，實行帶案督辦、面見信訪人等工作模式。堅持調解先行、訪調對接，2600余件信訪事項優(yōu)先納入綜治中心調解和解。

青海公安機關扎實推進“百萬警進千萬家”活動，組織全警登門入戶開展矛盾糾紛大走訪、大排查、大化解，有效化解家庭、鄰里、草山地界等各類糾紛。2024年至今，矛盾排查化解率達97%，跟進回訪率達95%。

主動作為為高質量發(fā)展護航

2024年，全省生產安全事故起數、死亡人數和受傷人數同比分別下降25.30%、10.31%和43.56%，未發(fā)生重大及以上生產安全事故，連續(xù)38年未發(fā)生重大森林草原火災。

青海應急管理部門啟動安全生產治本攻堅三年行動，推行“輕微首違不罰”柔性執(zhí)法，受理安全生產舉報7501件。加強“人防+技防”監(jiān)測預警體系建設，全方位提升防災減災水平，全省火災直接經濟損失明顯下降。制定《青海省突發(fā)事件應急預案管理辦法》，完善總體預案54個、專項預案1112個，部門預案1945個，建立鄉(xiāng)、村級“一張紙”預案體系。

安全是發(fā)展的前提。青海牢牢守住安全生產底線，全方位提升防災減災水平，依法嚴懲破壞環(huán)境資源犯罪，堅決打擊各類擾亂金融秩序、市場秩序犯罪，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為高質量發(fā)展保駕護航。

公安機關作為平安青海建設主力軍，近年來，深入開展“防風險、除隱患、降發(fā)案、保平安”專項行動，健全完善“專業(yè)+機制+大數據”新型警務運行模式，為高質量發(fā)展營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。

青海公安重拳打擊嚴重暴力、涉黑涉惡、電信詐騙，以及盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪。2024年，刑事案件同比下降30.6%，治安案件同比下降18%，其中電信網絡詐騙案件同比下降35%。嚴格落實公安武警聯勤武裝巡邏等“四項機制”和“1、3、5分鐘”快處機制，深入開展“見警察、見警車、見警燈”行動，讓群眾時刻感到警察就在身邊。

青海省市場監(jiān)督管理局在推進服務型執(zhí)法過程中，堅持以法治思維引領執(zhí)法方向，以服務理念優(yōu)化營商環(huán)境，通過構建科學執(zhí)法模式、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、提升執(zhí)法規(guī)范化水平等措施，全力支持平安青海建設。

此外，青海嚴格落實嚴重精神障礙患者救助措施，落細刑釋人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員等群體幫扶措施，深入推進未成年人犯罪預防和治理。

記者了解到，青海檢察機關聯合公安、法院、教育等部門，構建以黨建小課堂、家庭教育指導站、觀護基地、云課堂、強制報告小程序等為一體的“未愛守心”品牌矩陣，努力為全省未成年人健康成長創(chuàng)造良好法律和社會環(huán)境。