□ 本報記者 王衛(wèi)

今年是香港國安法實施五周年，由中國社會科學(xué)院主辦的“一國兩制”學(xué)術(shù)研討會6月9日在北京召開。就香港國安法實施五周年回顧與展望的主題，內(nèi)地、香港、澳門以及來自英國、葡萄牙、馬來西亞等國的近100位嘉賓和專家學(xué)者展開深入研討。

與會人士表示，香港國安法的頒布實施，是“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的重要里程碑，一法安香江，成為香港繁榮穩(wěn)定的守護神，為“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了堅實的法治保障。

促進(jìn)香港各領(lǐng)域發(fā)展

與會專家和學(xué)者對香港國安法五年來的實踐進(jìn)行了回顧與展望，用大量事實和數(shù)據(jù)闡述了香港國安法在扭轉(zhuǎn)香港亂局、護航“一國兩制”實踐、促進(jìn)香港經(jīng)濟發(fā)展和人權(quán)保障等方面產(chǎn)生的全局性、根本性作用和影響。

香港特區(qū)政府律政司原刑事檢控專員、資深大律師江樂士指出，香港國安法對人權(quán)保障要求甚高。

“香港國安法明確規(guī)定了權(quán)利自由保護和法治原則，包括堅守?zé)o罪推定、公開審判、及時受審、保障辯護權(quán)、禁止雙重危險等原則，以保障被告人獲得公正的審判。”中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院院長、教授熊秋紅進(jìn)一步補充說，針對危害國安犯罪的嚴(yán)重性、復(fù)雜性，采取了嚴(yán)格保釋、加強警察執(zhí)法權(quán)力、專門人員辦理國安案件、限制陪審團審理、證明書制度等有別于普通刑事案件的做法，以實現(xiàn)維護國家安全與尊重和保障人權(quán)之間的動態(tài)平衡。

“香港國安法護航‘一國兩制’事業(yè)發(fā)展，香港的魅力和活力更勝往昔?！敝醒敫郯墓ぷ鬓k公室港澳研究所所長張海星稱，“香港引以為傲的法治不僅回來了，而且這個金字招牌現(xiàn)在是越來越亮。國際調(diào)解院總部落戶香港，就是國際社會對香港普通法制度的充分信任和高度認(rèn)可?！彼赋?，有了香港國安法，香港的國際競爭力也在不斷增強。

香港特區(qū)第七屆立法會議員簡慧敏表示，香港用亮麗的成績單證明了香港國安法的實施不僅沒有損害香港的營商環(huán)境，反而促進(jìn)了香港經(jīng)濟在由治及興的道路上持續(xù)發(fā)展。香港正以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展，展現(xiàn)“一國兩制”的強大生命力。

為他國提供范例參考

與會人士表示，香港國安法是護國安、保家安、得民心的好法律，不僅對香港由治及興至關(guān)重要，而且也為其他國家和地區(qū)的安全法律體系建設(shè)提供了借鑒。

“香港國安法的制定，用法治的方式，糾正了錯誤的國家觀，明確了單一制主權(quán)國家內(nèi)特別行政區(qū)的管治權(quán)來源于中央的授權(quán)。國家最高權(quán)力機關(guān)制定香港國安法，豐富完善了‘一國兩制’憲制體系，以法治方式捍衛(wèi)了國家安全?！眹H關(guān)系學(xué)院副院長、教授畢雁英指出，香港國安法作為一部綜合性的法律，創(chuàng)新性地處理了多元復(fù)雜的國家安全重大問題，對維護香港社會穩(wěn)定、保障香港長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

“香港國安法的成功實施，從法理上為普通法國家和地區(qū)處理國家安全與個人自由的案例提供了范例或者參考。也有一些普通法國家的司法機關(guān)，在處理類似案件時參考香港法院相關(guān)的案例?！比珖舜蟪Ｎ瘯愀刍痉ㄎ瘑T會委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元表示。

全國人大常委會香港基本法委員會原副主任、香港特區(qū)政府律政司首任司長梁愛詩說，從香港到世界，從歷史到未來，“一國兩制”始終煥發(fā)著時代的光芒，它是解決歷史遺留問題的中國答卷，也是不同制度共榮共生的中國方案。

“香港國安法是‘一國兩制’實踐的重要里程碑，是繼1990年香港基本法之后又一部創(chuàng)造性的杰作。與英美等國家極為嚴(yán)苛的國家安全法律相比，香港國安法是‘最溫和’‘最溫柔’的。”清華大學(xué)法學(xué)院教授王振民認(rèn)為。

仍需夯實環(huán)境文化基礎(chǔ)

與會人士還表示，當(dāng)前香港的形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，維護國家安全不僅需要相關(guān)立法、執(zhí)法、司法，還需要不斷夯實與之相適應(yīng)的社會環(huán)境和文化基礎(chǔ)。

“香港維護國家安全仍然是任重道遠(yuǎn)的工作，要進(jìn)一步加強歷史教育、國民教育，才能奠定國家安全的思想文化基礎(chǔ)。”香港嶺南大學(xué)副校長、香港特區(qū)第七屆立法會議員劉智鵬說，早在2004年，他們就倡議編修香港地方志，為香港文化回歸打好基礎(chǔ)。2019年香港志正式上馬，他們受邀為首本《香港志》起草和修改總述，概括香港社會發(fā)展脈絡(luò)和特點。特別在總述中強調(diào)香港與國家密不可分的緊密聯(lián)系，要讓港人了解到香港是怎么來的，香港人是怎么來的，香港與國家的關(guān)系是怎樣的。

“香港統(tǒng)籌安全與發(fā)展的寶貴路線，要推動國家安全與經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)平衡，需要按兩會工作報告的對港要求，深化國際交往合作，擴大‘朋友圈’?！焙喕勖粽f。

熊秋紅指出，應(yīng)當(dāng)站在強國建設(shè)、民族復(fù)興的高度，維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，維護憲法和基本法確立的憲制秩序，辯證看待“一國兩制”中的變與不變，與時俱進(jìn)協(xié)調(diào)“一國”與“兩制”的關(guān)系，推進(jìn)“一國兩制”的理論與實踐共識。

總之，香港國安法的制定實施填補了維護“一國”的制度機制所存在的漏洞和缺項，鞏固了“一國”之本的同時，仍然給予“兩制”以最大程度的信任與尊重，為香港特區(qū)固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)，使社會恢復(fù)法治秩序，為香港特區(qū)的政治、經(jīng)濟、法律制度與時俱進(jìn)的發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定前提，使“兩制”得以進(jìn)步。從某種意義上說，香港國安法的制定實施重塑了“一國”與“兩制”的關(guān)系。