□ 本報記者 李光明

□ 本報通訊員 彭繼友 鄭愛芳

為解決“新官不理舊賬”“說到做不到”等問題，安徽省委、省政府從打造一流法治化營商環(huán)境高度，創(chuàng)新搭建“免申即享”平臺，實現(xiàn)惠企資金兌付“一網(wǎng)通辦”“直達快享”，持續(xù)深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，以政府“一諾千金”贏得企業(yè)“一見傾心”。

安徽省財政廳近日通報的數(shù)據(jù)顯示：截至今年3月底，通過“免申即享”平臺累計兌付財政獎補資金185.5億元，惠及企業(yè)4.1萬家。其中，2024年，兌付財政獎補資金77.7億元，惠及企業(yè)達2.6萬家。

全覆蓋無遺漏

安徽省堅持高位謀劃推動，把公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾作為法治政府建設(shè)率先突破的牽引性工作，省委連續(xù)5年將其列為常委會工作要點，納入省政府目標管理績效考核，寫入政府工作報告，列為年度重點任務(wù)分工定期調(diào)度，以更高站位、更大力度系統(tǒng)謀劃提升，打造一流營商環(huán)境升級版。

“省委全面深化改革委員會、全面依法治省委員會也將這項工作列為年度重點任務(wù)。省委依法治省辦在總結(jié)4年專項行動經(jīng)驗基礎(chǔ)上，今年出臺了《關(guān)于印發(fā)進一步深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾實施意見的通知》，明確要求完善推進落實工作體系、推進數(shù)據(jù)信息歸集共享、落實前置協(xié)同審查機制等10項舉措?！卑不帐∥婪ㄖ问∞k副主任，省司法廳黨委書記、廳長羅建華說，各地按照全省統(tǒng)一部署，從組織架構(gòu)、日常調(diào)度、督查考核等方面細化實化工作方案，形成全域發(fā)力的工作態(tài)勢。

安徽省財政廳積極打造“免申即享”升級版，讓惠企政策資金應(yīng)納盡納、兌付手續(xù)應(yīng)免盡免、經(jīng)營主體應(yīng)享盡享，持續(xù)支持優(yōu)化營商環(huán)境。由省財政廳牽頭申報的項目“安徽省推動惠企政策‘免申即享’‘即申即享’迭代升級，以政府‘一諾千金’贏得企業(yè)‘一見傾心’”，榮登安徽省2024年度十佳“法治為民辦實事”項目榜首。

“聚焦招商引資、招才引智、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重點領(lǐng)域政策兌現(xiàn)問題，按照‘全覆蓋、無遺漏’要求，利用‘12345熱線’‘省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務(wù)平臺’等渠道，采取‘線索征集’‘企業(yè)上報’‘主動咨詢’等形式，全面排查公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾存量問題，積極推動問題矛盾化解，大力解決有諾不踐、延遲兌付等歷史遺留問題?！卑不帐∷痉◤d法治調(diào)研處處長殷本明說，全省正在打造應(yīng)改盡改、即知即改的問題處置閉環(huán)。

今年以來，全省共梳理存量問題784件，推動主動兌現(xiàn)或達成履行協(xié)議650件，兌現(xiàn)率82.9%，涉及資金7.82億元。

制度化規(guī)范化

安徽省推動惠企政策“免申即享”“即申即享”實現(xiàn)迭代升級，制度化、規(guī)范化推進“免申即享”“即申即享”，新增發(fā)布“免申即享”政策服務(wù)758項、“即申即享”政策服務(wù)261項，兌現(xiàn)財政資金10.95億元，惠及企業(yè)5400余家。

“結(jié)合零基預(yù)算改革契機，針對一些惠企政策企業(yè)‘找不到、看不懂、不會辦’以及政策碎片化、兌現(xiàn)程序復(fù)雜等問題，省財政廳以服務(wù)市場主體為導(dǎo)向，積極運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新搭建惠企政策資金‘免申即享’平臺，打通財政等部門、各市20余套系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)通道，將惠企政策兌付全流程搬上‘云端’，實現(xiàn)跨部門跨層級跨區(qū)域數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)互聯(lián)互通、協(xié)同共享?！卑不帐∝斦d相關(guān)部門負責(zé)人說，通過大力改進政策資金申報、審核、兌付流程，做到數(shù)據(jù)賦能、流程再造，讓各項惠企政策申報、審核和資金兌付“一網(wǎng)通辦”，直達基層、直接惠及經(jīng)營主體。

針對惠企政策紅利尚未充分釋放，有的政策制定缺乏企業(yè)視角，缺少政策建模研究、企業(yè)畫像分析，與市場主體需求契合度不高；有的政策顆粒化分解上線的標準和時限缺少制度性約束，對同一政策錄入名稱、兌現(xiàn)條件不統(tǒng)一；有的政策執(zhí)行存有較大爭議，政府與企業(yè)“公說公有理，婆說婆有理”，安徽省加強了涉企政策服務(wù)清單前置聯(lián)合審查，今年以來省級層面聯(lián)合審查政策服務(wù)清單60余項，力圖解決層級間、部門間和地區(qū)間存在的不平衡。此外，“安徽省招商引資合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)”完成部署上線，目前正在淮南、六安兩市試運行。

“少數(shù)行政機關(guān)早些年在招商引資中給投資人作出承諾，事后無法兌現(xiàn)；有的地方缺乏誠信意識和公信力，對制定的政策、簽訂的合同、作出的承諾在兌現(xiàn)時打折扣、搞變通；有的領(lǐng)導(dǎo)干部‘新官不理舊賬’問題依然存在。我們將公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾納入政務(wù)誠信建設(shè)，將政務(wù)失信治理納入高質(zhì)量發(fā)展考核，建立政府機構(gòu)失信被執(zhí)行人案件預(yù)警治理機制，協(xié)同推進政府履約踐諾?！卑不帐∥婪ㄖ问∞k成員，省司法廳黨委委員、副廳長、一級巡視員張國安說。

“一站式”一網(wǎng)辦

安徽積極督促全省各地認真落實進一步深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾的實施意見，持續(xù)做好公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾存量問題梳理、涉企政策服務(wù)清單前置聯(lián)合審查、為企服務(wù)平臺轉(zhuǎn)辦件辦理等工作，將“安徽省招商引資合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)”推廣到全省各地試運行，打造省市縣鄉(xiāng)四級合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用平臺。

“部門協(xié)作機制仍需健全完善，‘一網(wǎng)通辦’中數(shù)據(jù)共享不夠充分，省市間、部門間依然存在認證壁壘、數(shù)據(jù)煙囪和信息孤島現(xiàn)象，政府合同協(xié)議履約監(jiān)管、存量問題排查化解等工作時有存在‘單打獨斗’的情況?！卑不帐∷痉◤d相關(guān)部門負責(zé)人說。

為解決存在的問題，安徽優(yōu)化升級政策平臺，加快升級“皖企通”，加強省級對市縣平臺建設(shè)的指導(dǎo)，統(tǒng)一平臺技術(shù)和數(shù)據(jù)標準，打造為企業(yè)“找政策、辦業(yè)務(wù)、謀發(fā)展、提訴求”全省“一站式”涉企服務(wù)平臺。持續(xù)升級優(yōu)化政策兌付流程，讓“政策找企業(yè)”更精準，惠企政策“免申即享”“即申即享”更高效。強化資金要素保障，推廣蕪湖等地惠企政策“免申即享”資金池做法，統(tǒng)籌各類惠企資金注入，實行?？顚Ｓ?、動態(tài)管理、及時補充。

此外，安徽持續(xù)全面清理涉及不平等對待企業(yè)的法規(guī)規(guī)章政策文件，及時修改和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定，持續(xù)深化“府檢聯(lián)動”“府院聯(lián)動”，支持檢察機關(guān)履行監(jiān)督職能，落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提高主要負責(zé)人出庭率，督促各級行政機關(guān)履約踐諾。

“建立政府失信懲戒機制，倒逼政府說話算數(shù)、言而有信，構(gòu)建正向激勵、失信必懲的守信良好生態(tài)?！绷_建華說，通過統(tǒng)籌推進全省“綜合查一次”改革，發(fā)布全省“綜合查一次”聯(lián)合檢查事項清單（第一批），將33個行政執(zhí)法部門的422項行政檢查事項整合為76項聯(lián)合檢查事項，加強與“雙隨機、一公開”抽查平臺數(shù)據(jù)互通共享，開發(fā)并推廣應(yīng)用全省“行政檢查碼”，力爭今年7月底前取得階段性成效，以政府誠信促進社會公信，努力打造具有全國影響力的“一諾千金”誠信政府品牌。