衛(wèi)中強

今年2月28日，習近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學習時，圍繞堅定不移貫徹總體國家安全觀、建設更高水平平安中國發(fā)表重要講話，為我們深化平安建設指明了前進方向、提供了根本遵循。早在2004年，時任浙江省委書記的習近平同志親自擘畫推進平安浙江建設戰(zhàn)略。2021年5月，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，對浙江提出“高水平建設平安中國示范區(qū)”的目標要求。浙江是平安中國建設率先實踐地，全省平安建設戰(zhàn)線堅持守正創(chuàng)新、干字當頭，以走在前、作示范的自覺高水平建設平安中國示范區(qū)，為高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)提供安全保障。

一以貫之落實大平安理念

20多年來，全省上下以大平安理念引領(lǐng)平安浙江建設，全力防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，群眾安全感持續(xù)走在全國前列。大平安理念和總體國家安全觀一脈相承、具有內(nèi)在一致性，必須以大平安理念深入貫徹總體國家安全觀，堅持不懈地建設涵蓋經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面、寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的平安。

牢記平安是發(fā)展中的平安，引導各級黨委和政府進一步樹立發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理的理念，堅持一手抓“經(jīng)濟報表”、一手抓“平安報表”，將平安浙江建設作為“八八戰(zhàn)略”的深化細化具體化，立足高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)大場景，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

牢記平安是動態(tài)中的平安，需要在不斷發(fā)展變化的環(huán)境中進行動態(tài)管理和持續(xù)調(diào)整，準確把握安全穩(wěn)定形勢的階段性變化，不斷提高平安建設舉措的針對性、精準性，更全面、更及時地回應百姓急難愁盼問題，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

牢記平安是開放中的平安，清醒認識當前異常嚴峻的外部環(huán)境，敏銳洞察多元化、全球化、信息化條件下的各類傳統(tǒng)安全、非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，進一步增強憂患意識、底線思維和政治敏銳性、政治鑒別力，注重預警在先、關(guān)口前移、以防為要，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。

牢記平安是法治中的平安，堅持將平安建設建立在法治的基礎之上，把法治作為促進社會和諧穩(wěn)定的有效保障，一體推進平安浙江、法治浙江建設，善于通過法律關(guān)系的確定維護社會穩(wěn)定，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，發(fā)揮法律定分止爭作用。

迭代完善大平安工作體系

我們要堅持把黨的領(lǐng)導貫徹到平安建設各方面全過程，完善平安浙江建設工作體系，高效統(tǒng)籌各類要素、各個領(lǐng)域、各方資源、各種手段，推動平安體系更加健全、格局更加完善、手段更加高明、方式更加科學、基礎更加扎實。

既講總攬全局又講各方參與，充分發(fā)揮各級黨委在平安建設中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用，構(gòu)建完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、平安辦組織協(xié)調(diào)、各部門各司其職、社會各方共同參與的平安創(chuàng)建工作格局，推動形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。

既講活力又講秩序，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化“維穩(wěn)的實質(zhì)是維權(quán)”意識，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，進一步增強社會穩(wěn)定韌性。

既講維護又講塑造，堅持“良醫(yī)治未病”，完善各級黨委定期分析社會穩(wěn)定形勢制度，落實重大決策社會風險評估、常態(tài)化除險保安等機制，努力做到為之于未有、治之于未亂、防患于未然。

既講整體推進又講突出重點，堅持“什么問題突出就有針對性地解決什么問題”，聚焦人民群眾最恨最怨最煩問題，每年列出清單，集中一段時間和一定力量打好硬仗，重點解決好若干問題，以實際成效取信于民。

既講傳承傳統(tǒng)手段又講科技創(chuàng)新應用，在做深做實數(shù)字賦能文章的同時，堅持“腳板”與“鍵盤”相結(jié)合，大力推行“傳統(tǒng)+科技”的工作模式，持續(xù)深化“敲門行動”“黨群連心·網(wǎng)格走親”行動，到底到邊、見事見人開展平安建設、抓好社會治理、服務基層群眾。

務實做實壓實夯實平安建設

平安需要大家共同守護；平安建設永遠在路上。我們要對標對表省委書記王浩在全省建設更高水平平安浙江工作會議上提出的“五個不發(fā)生”“兩個下降”“一個確?！蹦繕艘?，大力弘揚“六干”作風，扎實推進建設更高水平平安浙江重點任務落實。

在迭代完善風險閉環(huán)管控機制上走在前、作示范，落實黨委（黨組）國家安全責任制、維護社會穩(wěn)定責任制及我省“三張清單”，嚴密防范化解各類涉政涉浙涉穩(wěn)風險，深入推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，加強網(wǎng)絡綜合治理，深化“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理，深入開展安全生產(chǎn)和自然災害風險隱患排查整治專項行動，抓好涉眾金融、房地產(chǎn)、勞動等重點領(lǐng)域突出涉穩(wěn)風險防控，打好維護政治安全和社會穩(wěn)定的整體戰(zhàn)、主動仗。

在平安和法治建設一體推進上走在前、作示范，完善重點企業(yè)重點產(chǎn)業(yè)全鏈條保護機制，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，做到“無事不擾、有事必到”，服務企業(yè)“引進來”“走出去”，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，助力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。

在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、推進基層社會治理現(xiàn)代化上走在前、作示范，迭代優(yōu)化“141”基層治理體系，指導各地結(jié)合實際在理念、路徑、標準、模式等方面積極探索實踐，創(chuàng)造更多可復制、可推廣的浙江經(jīng)驗、浙江樣本，全面推進矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化，發(fā)展壯大群防群治力量，推動實現(xiàn)剛?cè)岵?、靈活適應、預防在先、常態(tài)長效的治理。

在以綜治中心規(guī)范化建設為牽引、加強社會治安整體防控上走在前、作示范，深入落實全國推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設現(xiàn)場會精神，按照場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設“五個規(guī)范化”要求推進綜治中心建設，嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪，深化“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件整治，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，加強重點群體服務管理，深化社會治安整體防控體系和能力建設。

在注重運用科技手段、數(shù)字賦能平安建設上走在前、作示范，緊扣省委加快打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地的部署要求，深化政法部門辦案平臺建設，積極探索政法大模型，深化法治數(shù)字化改革，突出加強重大社會風險研判預警，進一步提升平安建設數(shù)字化、智能化水平。

在注重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和平安建設相結(jié)合上走在前、作示范，豐富平安文化宣傳形式，打造平安文化傳承載體，拓展平安文化交流平臺，舉辦好平安浙江文化周、平安浙江文創(chuàng)產(chǎn)品展等系列活動，創(chuàng)新具有本地文化特色的治理品牌，推動培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，充分激發(fā)全社會正能量。

（作者系浙江省委政法委常務副書記、平安辦主任）