□ 本報記者 王春

□ 本報通訊員 賴柯蓉 章挺偉

今年1月21日凌晨，浙江象山港海域一片漆黑。一艘未開啟航行燈的“漁運船”貼著海岸線低速行駛，卻不知其行蹤早已被專案組鎖定。

接到線索后，執(zhí)法艇迅速出動。當探照燈光照亮嫌疑船只，對方立即加速逃竄，最終沖灘擱淺，數(shù)名嫌疑人棄船逃跑，象山海警迅速展開海陸聯(lián)動抓捕。

海上行動組登船控制其余船員，清點查獲120余噸走私凍品；陸上警戒組手持強光手電，在灘涂和碼頭區(qū)域展開搜索，成功抓獲7名嫌疑人；后經(jīng)象山縣公安局研判，共同抓獲其他涉案人員6名。經(jīng)核查，這批走私的牛肚、牛百葉等凍品均無合法手續(xù)，案值超600萬元。

象山縣三面環(huán)海，兩港相擁，海岸線長達988公里，大小島嶼505個，海域面積6618平方公里，沿海碼頭、堤岸、島礁、灘涂、岙口眾多，一直以來都是浙江反走私治理工作的前沿陣地。

自2023年7月象山縣被列為全國首個反走私縣域治理試點以來，象山縣公安局把反走私工作有效融入社會治理大格局，突出數(shù)字賦能、整體智治理念，創(chuàng)新推出反走私綜合治理場景應用，全面探索打造反走私縣域治理的“象山樣板”，筑牢反走私“海上長城”。

象山縣公安局立足于“數(shù)字賦能、多跨協(xié)同、整體智治”理念，聯(lián)合多部門創(chuàng)建反走私合成作戰(zhàn)中心，同時打破數(shù)據(jù)壁壘，全量歸集公安、海警等14個部門1.2億余條數(shù)據(jù)，貫通浙漁安、海事海上智控等19個應用，打造反走私智控平臺，全面完善海陸反走私預測、預警、預防立體化管控體系。

在反走私合成作戰(zhàn)中心的基礎上，象山縣公安局聯(lián)合海警、海事、漁業(yè)等部門組建專業(yè)化海上執(zhí)法隊伍，縱深推進“凈?！钡葘ｍ椥袆?，強化“購、運、儲、銷”全鏈條聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治。2022年至今共破獲走私案件21起，查獲各類走私物品3000余噸，涉案金額2億余元。

象山縣東旦村的轉變是反走私縣域治理的一個縮影。

東旦是地處象山南部東陳鄉(xiāng)的臨海漁村，擁有長達15公里的海岸線，沙灘3處、大小碼頭3個，地處偏僻，靠岸條件特別好，曾經(jīng)頗受走私分子“青睞”。

然而，從2021年開始，這個小漁村再未發(fā)生一起走私案件。

原來，在公安等相關部門的不斷宣傳和推進下，東旦村黨組織有意識地在村規(guī)民約中加強了對反走私工作的教育引導，村民也逐步意識到走私行為不僅會影響村風社情和安全穩(wěn)定，而且影響村民通過民宿產業(yè)發(fā)家致富，于是村民開始自發(fā)參與到反走私工作之中。

在此過程中，東旦村逐步將專業(yè)力量、群眾力量引入到反走私工作之中，織就了全民參與、群防群控的反走私“一張網(wǎng)”。

“限高桿沒有橫桿，還咋限制走私車輛進出？”當象山縣東陳鄉(xiāng)旦門村一碼頭進出通道新裝設一個I字形的限高桿裝置時，很多村民提出疑問。

“這叫‘無感型’智能限高桿，是縣里研發(fā)的第四代反走私限高桿。”象山縣公安局海防大隊副大隊長奚杰介紹，智能限高桿被稱為“海防哨兵”，目前全縣共部署34套“無感式”智能限高桿，主要適用于正常生產作業(yè)且走私風險不高的碼頭通道，采用雷達監(jiān)測通過的車輛高度，并設置了報警值，一旦出現(xiàn)異常，會馬上發(fā)出預警。

因它的I字形設計，在對重點車輛和人員進行管控的同時，還能有效解決“三三式”智能限高桿需人工拆卸的問題。

除智能限高桿之外，針對關閉AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）的可疑船只，全縣配備3套光電雷達進行掃描巡航；對于可能存在的走私風險隱患點，還將沿海岸線劃分為碼頭、岙口、埠頭、沖灘點、岸線等6類，接入3萬余路公共視頻，并新建了145套熱成像設備，通過布建物聯(lián)感知設備，建立“紅、黃、綠”三色風險等級管理，實現(xiàn)岸線風險動態(tài)感知。

在象山，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都臨海靠海，反走私的前哨陣地，除了物防、技防，更要依靠人民群眾這片“汪洋大?！?。

近年來，象山縣創(chuàng)新貫通省基層社會治理“141”平臺與反走私智控平臺，整合政府、村(社)網(wǎng)格、企業(yè)、個人等群防群治力量，構建“縣—鎮(zhèn)—村—網(wǎng)格”四級治理機制，以縣域775個村(社)網(wǎng)格為基礎，組建并配強“1+3+N”反走私專職隊伍，建立“2+3”巡查機制。

同時，全縣224個碼頭建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所、村(社)、企業(yè)“四級碼長制”，67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包干聯(lián)片根據(jù)地形特點分別擔任海岸線段段長，聯(lián)動355名網(wǎng)格長點對點落實“日巡查、周走訪、月宣傳”等制度，不僅形成了“村社有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人盡其職”的工作格局，還實現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋、信息全收集、處置全閉環(huán)，持續(xù)加固反走私“岸線長城”。

陸上有網(wǎng)格，海上也不落下。截至目前，象山共有捕撈漁船2519艘，警民聯(lián)動組建了134支“紅帆船隊”，劃分5張“紅色網(wǎng)格”，實施海上黨建“紅帆工程”，構建“海上流動黨支部”，定期開展“紅帆說事”活動，由優(yōu)秀船老大擔任網(wǎng)格長，充分調動出海漁民積極性。

截至今年5月，已接收處置有效走私線索24條，有力震懾走私違法犯罪活動，構成共建共治共享海上治安管理模式的生動實踐。