□ 本報記者 鄧君

□ 本報通訊員 彭倩倩 林玉婷

近年來，廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)以“強執(zhí)法、促規(guī)范、助發(fā)展”為導(dǎo)向，創(chuàng)新推行“五步走”綜合執(zhí)法模式，構(gòu)建“源頭治理-過程管控-成果轉(zhuǎn)化”全鏈條治理體系，有效打擊各類違法違規(guī)行為，優(yōu)化營商環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治屏障。2023年以來，石角鎮(zhèn)通過該模式累計處置違法線索94條，線上執(zhí)法辦案率達(dá)90%，實現(xiàn)執(zhí)法效能與民生改善“雙提升”。

“‘五步走’是指優(yōu)化體制機制建設(shè)、收集線索精準(zhǔn)核查、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法辦案、規(guī)范非稅罰款收繳、科技賦能智慧執(zhí)法?！笔擎?zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為避免推諉扯皮，石角鎮(zhèn)以體制機制改革為突破口，制定權(quán)責(zé)清單厘清執(zhí)法邊界，建立重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機制，邀請上級部門參與復(fù)雜案件研判，確保程序合法、裁量精準(zhǔn)。同時成立綜合行政執(zhí)法委員會，今年以來常務(wù)議事組集體審議案件9宗，通過“專業(yè)審核+集體決策”提升執(zhí)法公信力。

在線索收集處置方面，石角鎮(zhèn)構(gòu)建“群眾舉報+網(wǎng)格巡查+部門移交”多維度線索收集網(wǎng)，設(shè)立專人專班對線索進(jìn)行真實性、違法性質(zhì)、影響范圍“三要素”研判，目前已實現(xiàn)94條線索全流程可追溯，針對非法處置建筑垃圾、違法建設(shè)等高頻問題形成“發(fā)現(xiàn)-研判-處置”閉環(huán)。

執(zhí)法過程中，該鎮(zhèn)堅持“程序正當(dāng)、證據(jù)確鑿、法律適用準(zhǔn)確”原則，通過“執(zhí)法普法同步化”增強當(dāng)事人配合度，建立城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)動機制凝聚合力，實現(xiàn)案件辦理零差錯。在罰款收繳環(huán)節(jié)，建立“催繳+強制執(zhí)行”雙軌機制，今年成功追繳燃?xì)獍讣攘P沒款492.51萬元，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入管理制度確保資金全額上繳國庫并專項用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)“執(zhí)法有力度、民生有溫度”。

數(shù)字化治理層面，石角鎮(zhèn)積極推進(jìn)智慧執(zhí)法，深化“粵執(zhí)法”平臺應(yīng)用，2023年10月至今線上辦案率達(dá)90%，執(zhí)法全程留痕可回溯，并推廣執(zhí)法記錄儀、無人機等設(shè)備實時固定證據(jù)、提升取證效率，推動基層執(zhí)法從“人力依賴”向“科技賦能”轉(zhuǎn)型。

“‘五步走’模式既遏制了違法亂象，通過規(guī)范執(zhí)法贏得群眾信任，還通過罰沒資金的合理利用，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和民生改善，真正實現(xiàn)了法治效能與發(fā)展效益共贏?！笔擎?zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會負(fù)責(zé)人表示，該模式以法治思維破解基層執(zhí)法難題，實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范與治理效能的有機統(tǒng)一，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁法治動力。