編者

在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育之際，中央黨校（國家行政學院）官網(wǎng)官微開設《作風建設永遠在路上》專欄，聚焦習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述、中央八項規(guī)定及其實施細則精神，邀請中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部的專家學者進行深入解讀。今天，本專欄推出第十三期《遵規(guī)守紀重要，還是人情往來重要？》，敬請關注。

作風建設永遠在路上

第十三期：遵規(guī)守紀重要，還是人情往來重要？

解讀專家

呂品，中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部教授

黨的十八大以來，我們黨堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，同“四風”不懈斗爭，取得很大成果，但作風積弊還沒有根除，有些人仍然存在一些模糊認識，尤其是當吃飯喝酒被冠以人情世故之名，當抹不開面子成為違規(guī)違紀借口，我們亟須厘清：遵規(guī)守紀與人情面子，孰輕孰重？2022年3月1日，習近平總書記在2022年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上告誡廣大黨員干部守住拒腐防變防線，要從小事小節(jié)上守起，指出：“八項規(guī)定是黨中央立下的鐵規(guī)矩，決不能不當回事”“有的人認為，吃吃飯、喝喝酒是人情世故，覺得抹不開面子。有什么抹不開面子的？是遵規(guī)守紀重要，還是人情往來重要？這個問題都想不清楚，還能干什么事！”并強調(diào)“對執(zhí)行中央八項規(guī)定，要越往后執(zhí)紀越嚴”。全黨必須清醒認識，中央八項規(guī)定精神、黨的紀律規(guī)矩是不可觸碰的高壓線，要堅決防止任何以人情面子為名而妥協(xié)退讓的傾向和苗頭，才能讓紀律規(guī)矩高壓線始終帶電生威，確保黨員干部隊伍清正廉潔、政治生態(tài)風清氣正。

近年來，各地查處的違反中央八項規(guī)定精神案例中，因所謂人情往來滑向腐敗深淵的現(xiàn)象屢見不鮮。實踐中，有的人把庸俗應酬當人情世故，以餐桌上的推杯換盞、禮尚往來作為權力與利益交換的偽裝，最終導致“吃人家的嘴軟，拿人家的手短”；有的人以抹不開面子為借口違規(guī)參與聚餐飲酒，既破壞黨內(nèi)清清爽爽的同志關系，也為腐敗滋生埋下隱患；有的人則抱著“別人能做我也能做”的僥幸心理，隨波逐流從眾參與違規(guī)行為，進而引發(fā)“小圈子”腐敗甚至系統(tǒng)性塌方等問題，嚴重污染政治生態(tài)。我們必須深刻認識到以人情往來為名導致紀律防線松動，絕非孤立的、無足輕重的行為偏差，而會引起從個人到組織再到社會的多維度連鎖反應，必須引起我們的高度警覺并堅決防范。

對黨員干部而言，以人情往來為名突破黨規(guī)黨紀底線的行為，本質(zhì)是黨性原則的弱化、紀律意識淡薄的表現(xiàn)、職責使命缺位的體現(xiàn)。黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。當黨員干部以人情難卻、抹不開面子為由突破原則，本質(zhì)上是將個人私心私情凌駕于黨的原則之上，是私心驅(qū)動下的公私不分的錯位，反映出部分干部在復雜環(huán)境中未能將為人民服務的宗旨意識轉(zhuǎn)化為抵御誘惑的行動自覺。中央八項規(guī)定是管長遠的鐵規(guī)矩、硬杠杠，全體黨員干部都必須嚴格遵守，真正做到有令必行、有禁必止。將違規(guī)吃喝通過人情往來等各種借口合理化，反映出少數(shù)黨員干部對中央八項規(guī)定精神、黨的紀律規(guī)矩缺乏敬畏之心。須知這種看似微小的變通和妥協(xié)，最終必將導致拒腐防變防線的失守。黨員干部肩負著黨和人民賦予的職責使命，必須始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。因人情面子而觸碰紀律規(guī)矩紅線，本質(zhì)上是對職責使命的辜負，暴露出部分干部政績觀錯位、責任心缺失。這種行為必將導致黨的路線方針政策難以貫徹，直接影響群眾的獲得感與幸福感，使黨的執(zhí)政基礎受到侵蝕。

從組織建設的角度，我們要清醒認識到以人情往來為名突破黨規(guī)黨紀底線的行為不是小事小節(jié)，一旦成風，黨內(nèi)會形成“講關系不講原則、講人情不講規(guī)矩”的潛規(guī)則，破壞黨內(nèi)風清氣正的政治生態(tài)，損害干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。把人情往來凌駕于中央八項規(guī)定精神之上、縱容“人情”侵蝕作風建設要求，必將破壞黨的形象和威信，損害黨群干群關系，動搖黨的執(zhí)政之基。正如習近平總書記所指出，人們認為習以為常的一些作風問題，往往就是對黨的公信力、黨的形象帶來致命破壞的問題。黨的十八大前的一段時間里一些領導干部中吃喝成風，老百姓意見很大。出了多少規(guī)定，也沒有管住，不少人因此失去了信心。黨的十八大后，我們下決心整治，現(xiàn)在管住了，人民群眾拍手叫好。我們管住了一些領導干部的嘴，贏得了無數(shù)人民群眾的心。這就是小切口、大成效。

在社會影響層面，領導干部作為“關鍵少數(shù)”，其作風如何對黨風政風乃至整個社會風氣的走向具有重要影響。當干部以人情往來為由突破紀律防線，群眾也會產(chǎn)生辦事靠關系、權力能通融的錯誤認識；如果黨員干部“人情往來”成風傳導至社會層面，將會侵蝕群眾對公平正義的信仰和對規(guī)則的信任，助長不良風氣，嚴重破壞社會公平正義的根基，最終影響社會的和諧穩(wěn)定與長遠發(fā)展。

古人云：“堤潰蟻孔，氣泄針芒?！比魏螘r候，人情往來都不能逾越紀律規(guī)矩之堤，這是全面從嚴治黨、深入貫徹中央八項規(guī)定精神的必然要求。中國是個人情社會，黨員干部都不是生活在真空里，都有親戚、朋友、熟人、同事、上級、下屬等，推進工作、解決問題時可能面對遵規(guī)守紀與人情往來發(fā)生沖突或產(chǎn)生模糊地帶的問題。習近平總書記指出：“原則跟人情能夠統(tǒng)一當然最好，但二者不能統(tǒng)一時我們要毫不猶豫堅持原則，決不能遷就人情?！秉h員干部必須頭腦清醒，堅持秉公辦事、鐵面無私，劃清“公與私”“情與法”“人情與原則”的界限，這既是對個人政治生命的最大守護，更是對黨的事業(yè)、人民福祉的高度負責。

首先，以紀律規(guī)矩為標準厘清黨員干部人情往來的行為邊界。中華民族自古以來就有禮尚往來、投桃報李等傳統(tǒng)美德，這種基于情感共鳴、道德認同的人情有助于構建健康和諧的人際關系；黨組織內(nèi)同志正常交流、溝通協(xié)作、關懷慰問，有助于增強組織的凝聚力和向心力，這些都與作風建設的要求并行不悖。但必須清晰界定，任何違反中央八項規(guī)定精神、可能影響公正執(zhí)行公務、謀取個人或小團體私利、破壞組織原則的所謂人情，均屬于作風建設明確禁止的范疇。中央八項規(guī)定及其實施細則、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，明確禁止利用職權或職務上的影響“接受、贈送可能影響公正執(zhí)行公務的禮品禮金”“違規(guī)組織、參加宴請”等行為，為人情往來劃出紅線。廣大黨員干部要牢固樹立規(guī)則大于人情、紀律高于情面、公心重于私誼的堅定信念，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，用健康的黨內(nèi)政治生活取代庸俗應酬，推動形成清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、親清統(tǒng)一的新型政商關系，當好良好政治生態(tài)和社會風氣的引領者、營造者、維護者。

其次，以理想信念教育為抓手，充分依托本次學習教育契機，引導黨員干部不斷增強紀律意識、規(guī)矩意識。黨員干部首先要明白自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，第一目標是為民謀利，始終把黨和人民放在首位。黨員干部要深刻認識到，人情往來的根基應建立在對人民的赤誠熱愛與責任擔當之上。要重情誼，但要做到“戀親不為親徇私，念舊不為舊謀利，濟親不為親撐腰”；要講人情，但決不能為人情所困、為人情所累，必須堅決拒絕那些突破原則底線、違背政策法規(guī)的人情往來。黨員干部還應明白，真正的面子，不是觥籌交錯間的虛華喧囂，而是來自群眾心底的認可與敬重。唯有把事辦到群眾心坎上、將情系在民生福祉中，用實干贏得百姓口碑，才是黨員干部應追求的人情和面子。這樣的人情和面子里，飽含著“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”的為民情懷，映照著“功成不必在我，功成必定有我”的擔當?shù)咨?，代表著黨的形象和威信。

最后，扎緊制度籠子，細化權力運行流程，不斷完善作風建設相關制度體系，將八小時內(nèi)外的社交活動納入監(jiān)督范圍，織密全方位、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡。特別針對易受人情干擾的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，制定更加嚴密、更具操作性的防控措施。同時，對人情往來中的違規(guī)行為，必須堅持“零容忍”態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對頂風違紀的典型案例，要通過通報曝光、召開警示教育會等方式強化震懾效應，釋放紀律面前沒有例外、越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。