湖北省洪湖市紀(jì)委監(jiān)委通過實(shí)地督導(dǎo)、明察暗訪、整改“回頭看”等方式，針對(duì)村（社區(qū)）可能存在的事務(wù)性工作冗雜、重復(fù)報(bào)表、過度留痕等問題開展為基層減負(fù)專項(xiàng)監(jiān)督，為基層干部松綁減負(fù)。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部在社區(qū)走訪了解相關(guān)情況。王希雅 攝

特邀嘉賓

祁小青 山東省德州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

劉 力 云南省大理白族自治州委常委，州紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

周國(guó)光 湖北省洪湖市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

政策落地靠執(zhí)行，對(duì)于黨中央作出的決策部署和方針政策，所有黨組織都要不折不扣貫徹落實(shí)。實(shí)踐中，各地情況千差萬別，在不折不扣貫徹執(zhí)行中怎樣做到實(shí)事求是、因地制宜，一把鑰匙開一把鎖？執(zhí)行政策“一刀切”、層層加碼是形式主義典型問題，實(shí)踐中有哪些表現(xiàn)，對(duì)事業(yè)的危害是什么，存在這些問題的原因何在？執(zhí)行政策“一刀切”、層層加碼等問題違反了哪些紀(jì)法規(guī)定，可能承擔(dān)哪些紀(jì)法責(zé)任？如何做深做實(shí)政治監(jiān)督，有效糾治政策在執(zhí)行中走樣？我們特邀紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行交流。

在不折不扣落實(shí)黨中央決策部署和方針政策中怎樣做到實(shí)事求是、因地制宜，一把鑰匙開一把鎖？

祁小青：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，是各級(jí)黨組織的一項(xiàng)基本政治任務(wù)。在執(zhí)行過程中，我們要發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，因地制宜、精準(zhǔn)施策，確保黨中央決策部署落地見效。

要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表與狠抓落實(shí)相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不注重抓落實(shí)，不認(rèn)真抓好落實(shí)，再好的規(guī)劃和部署都會(huì)淪為空中樓閣。廣大黨員干部要完整、準(zhǔn)確、全面深學(xué)細(xì)悟黨中央大政方針，對(duì)“國(guó)之大者”是什么、干什么、怎么干都了然于胸。要緊扣黨中央確定的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略部署和主攻方向，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，對(duì)有令不行、有禁不止的行為嚴(yán)肅查處，切實(shí)打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，做到不偏向、不變通、不走樣。

要堅(jiān)持統(tǒng)籌全局與因地制宜相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門在貫徹黨中央戰(zhàn)略決策時(shí)應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)本部門的實(shí)際制定策略，這是必須的。要自覺把本地區(qū)本部門工作放到全局中去思考、謀劃和推進(jìn)，自覺從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，從改革事業(yè)全局出發(fā)，找準(zhǔn)推進(jìn)工作的切入點(diǎn)和突破口，探索既符合地方實(shí)際又能體現(xiàn)上級(jí)政策要求的新思路、新方法，使黨中央決策部署在本地細(xì)化、實(shí)化、具體化，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。

要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。要把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，結(jié)合當(dāng)前正在開展的深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，聚焦突出問題，重點(diǎn)糾治執(zhí)行政策層層加碼、隨意拔高標(biāo)準(zhǔn)、層層壓縮任務(wù)完成時(shí)限等問題，通過“查改治”一體推進(jìn)，健全完善防范糾治執(zhí)行政策“一刀切”、層層加碼的長(zhǎng)效機(jī)制。持之以恒為基層減負(fù)，把基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，有更多精力抓落實(shí)。

劉力：在落實(shí)黨中央決策部署和方針政策時(shí)，需要兼顧原則性與靈活性，既確保執(zhí)行不走樣，又精準(zhǔn)適配地方實(shí)際。

一是把準(zhǔn)核心要義，吃透決策部署。跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，貫通理解黨中央重大決策部署的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)頂層設(shè)計(jì)的總體邏輯、根本意圖，避免執(zhí)行中斷章取義和簡(jiǎn)單照搬照抄。

二是對(duì)標(biāo)政策要求，搭建執(zhí)行框架。把政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的指標(biāo)體系，找準(zhǔn)“剛性約束”與“因地制宜”的結(jié)合點(diǎn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，找到符合地方實(shí)際的最優(yōu)解。

三是創(chuàng)新落實(shí)機(jī)制，發(fā)揮主觀能動(dòng)性。準(zhǔn)確吃透政策，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和發(fā)展階段構(gòu)建符合地方實(shí)際的執(zhí)行模式，探索執(zhí)行政策的多重路徑。激勵(lì)解放思想，實(shí)事求是，避免干部因擔(dān)心被問責(zé)而僵化執(zhí)行政策，把域內(nèi)資源參與發(fā)展的能動(dòng)性、積極性調(diào)動(dòng)起來。

四是注重動(dòng)態(tài)反饋，形成落實(shí)閉環(huán)。構(gòu)建政策執(zhí)行情況的全過程監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，將民生改善度，人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體滿意度、獲得感等方面納入政策執(zhí)行效果評(píng)估體系，完善“政策—執(zhí)行—反饋—優(yōu)化”的制度閉環(huán)。同時(shí)，暢通政策執(zhí)行情況反饋機(jī)制，及時(shí)反映執(zhí)行中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)政策動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

“不折不扣落實(shí)”不是照搬照抄地機(jī)械執(zhí)行，而是要在準(zhǔn)確把握黨中央決策部署核心要義基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際、工作實(shí)際，以科學(xué)方法實(shí)現(xiàn)“原則”與“適配”相統(tǒng)一。這需要我們不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，最終讓政策紅利轉(zhuǎn)化為人民群眾的獲得感。

執(zhí)行政策“一刀切”、層層加碼是形式主義典型問題，實(shí)踐中有哪些表現(xiàn)，對(duì)事業(yè)的危害是什么，存在這些問題的原因何在？

劉力：黨的十八大以來，各級(jí)黨組織以釘釘子精神不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。然而，在實(shí)踐中，仍有一些地方和部門在執(zhí)行政策中存在“一刀切”、層層加碼等形式主義問題。

執(zhí)行政策“一刀切”表面上看是“講政治”、雷厲風(fēng)行，實(shí)則是不講政治、思維僵化、懶政怠政的表現(xiàn)。造成這一問題主要有四個(gè)方面原因。一是政績(jī)觀扭曲，有的懷有“政績(jī)焦慮”，總想快點(diǎn)“出成績(jī)”，追求超額、提前完成任務(wù)，這種功利主義導(dǎo)致的心態(tài)失衡容易催生執(zhí)行中的“一刀切”。二是逃避決策風(fēng)險(xiǎn)，有的害怕?lián)?zé)，習(xí)慣于簡(jiǎn)單粗暴地采取“一刀切”方式，以“上級(jí)要求”為借口將矛盾轉(zhuǎn)移到基層，推卸責(zé)任。三是政策執(zhí)行偏差，有的地方不深入理解政策初衷，習(xí)慣機(jī)械執(zhí)行上級(jí)要求，簡(jiǎn)單照搬文件要求，忽視基層實(shí)際和群眾需求。四是治理能力不足，有的地方基層治理缺乏因地制宜的經(jīng)驗(yàn)和能力，政策執(zhí)行以“模板式”操作套用，機(jī)械執(zhí)行，“一刀切”。

執(zhí)行政策“一刀切”危害很大。首先，不問青紅皂白的“禁止”損害群眾利益與社會(huì)公平。文件上、會(huì)議上脫離實(shí)際的“一律不準(zhǔn)”“全面禁止”，落實(shí)到實(shí)踐中，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)和群眾生活卻可能產(chǎn)生嚴(yán)重影響，甚至割裂黨群關(guān)系。其次，對(duì)政策的曲解會(huì)削弱政策權(quán)威與政府公信力。政策執(zhí)行簡(jiǎn)單化會(huì)讓群眾誤解政策初衷，不僅會(huì)降低公眾信任度，損害政策嚴(yán)肅性，還容易產(chǎn)生負(fù)面社會(huì)效果。再次，政策執(zhí)行隨意會(huì)嚴(yán)重干擾公眾對(duì)未來的預(yù)期及經(jīng)營(yíng)主體的信心，進(jìn)而影響市場(chǎng)秩序，如果基層干部疲于落實(shí)不切實(shí)際的政令，也會(huì)消耗治理資源，降低行政效率。最后，“一刀切”的懶政思維會(huì)加劇形式主義官僚主義，機(jī)械死板執(zhí)行會(huì)掩蓋工作實(shí)踐的復(fù)雜性，導(dǎo)致政策執(zhí)行表面化，忽視了長(zhǎng)效治理應(yīng)有的韌勁，還易滋生數(shù)據(jù)造假、應(yīng)付檢查等形式主義問題，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

周國(guó)光：關(guān)于執(zhí)行政策層層加碼，實(shí)踐中有三種常見表現(xiàn)形式。一是時(shí)限壓縮，少數(shù)上級(jí)部門為體現(xiàn)所謂工作效率，脫離實(shí)際要求下級(jí)壓減工期，導(dǎo)致基層陷入“白天干事、夜晚補(bǔ)材料”的時(shí)間焦慮；二是標(biāo)準(zhǔn)拔高，每一級(jí)治理層在執(zhí)行政策時(shí)往往都會(huì)提出更高的要求，導(dǎo)致任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向下逐級(jí)提高；三是責(zé)任下卸，上級(jí)部門將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁下級(jí)，將自己從政策執(zhí)行者變成監(jiān)督考核主體，造成基層執(zhí)行困難。

執(zhí)行政策層層加碼首先會(huì)加重基層負(fù)擔(dān)，擠占基層干部為民服務(wù)精力；其次會(huì)異化政策初衷，催生“數(shù)據(jù)造假”“材料美容”等虛浮之風(fēng)，使政策落實(shí)流于形式；更嚴(yán)重的是降低群眾獲得感，讓發(fā)展成果不能真正惠及廣大人民群眾，影響黨群干群關(guān)系。

問題根源主要有三點(diǎn)。一是政績(jī)觀錯(cuò)位，少數(shù)干部將“落實(shí)”等同于“加碼”，認(rèn)為層層加壓才能顯擔(dān)當(dāng)，實(shí)質(zhì)是追求表面政績(jī)、忽視群眾獲得感；二是責(zé)任心缺失，有的以“多提要求保安全”為由，預(yù)留“安全邊際”，只考慮自己是否擔(dān)責(zé)而不顧基層實(shí)際，缺乏擔(dān)當(dāng)；三是考核導(dǎo)向出現(xiàn)偏差，部分單位重“痕跡”輕“實(shí)績(jī)”，基層為避免排名落后被動(dòng)加碼。

整治執(zhí)行政策層層加碼問題需要做到“三個(gè)聚焦”：一是聚焦思想糾偏，通過深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部樹牢以人民為中心的政績(jī)觀，明確落實(shí)不是加碼、擔(dān)當(dāng)貴在務(wù)實(shí)；二是聚焦機(jī)制破障，上級(jí)制定政策應(yīng)調(diào)研基層實(shí)際，科學(xué)設(shè)定“跳一跳夠得著”的合理目標(biāo)，杜絕“一刀切”盲目加壓；三是聚焦監(jiān)督問責(zé)，對(duì)故意加碼造成基層負(fù)擔(dān)的，依規(guī)追究主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

執(zhí)行政策“一刀切”、層層加碼等問題違反了哪些紀(jì)法規(guī)定，可能承擔(dān)哪些紀(jì)法責(zé)任？

祁小青：執(zhí)行政策簡(jiǎn)單化、“一刀切”、層層加碼等行為，違背客觀規(guī)律和實(shí)際情況，容易因急功近利、盲動(dòng)硬干導(dǎo)致上級(jí)決策部署在落實(shí)落地中出現(xiàn)偏差，不僅貽誤工作、損害事業(yè)發(fā)展，還會(huì)傷害群眾感情、影響干部積極性，必須嚴(yán)肅處理。實(shí)踐中，該類行為主要違反了黨的工作紀(jì)律，還可能違反黨的政治紀(jì)律、群眾紀(jì)律等，以及職務(wù)違法。

在執(zhí)行政策“一刀切”方面。如果片面理解上級(jí)部署，執(zhí)行政策簡(jiǎn)單化、“一刀切”；違背地方發(fā)展實(shí)際、盲目蠻干、機(jī)械執(zhí)行；以“迅速落實(shí)”“堅(jiān)決落實(shí)”為名搞不切實(shí)際的“立行立改”等，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，則違反工作紀(jì)律，可依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十二條規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。系公職人員的，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條相關(guān)規(guī)定追究政務(wù)責(zé)任。因急功近利、脫離實(shí)際，盲目舉債、鋪攤子、上項(xiàng)目，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”，違反政治紀(jì)律，可依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十七條規(guī)定給予黨紀(jì)處分。

在執(zhí)行政策層層加碼方面。若黨員干部在督查檢查考核工作中層層加碼、過度留痕，即存在超計(jì)劃、超頻次、超范圍、層層加碼，重復(fù)、多頭檢查，要求基層報(bào)送的表格多、材料多等行為；考核內(nèi)容不務(wù)實(shí)，簡(jiǎn)單以領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文、簡(jiǎn)報(bào)臺(tái)賬、工作筆記等“痕跡”評(píng)價(jià)工作，如果造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響，則違反工作紀(jì)律，可依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十二條規(guī)定追究其黨紀(jì)責(zé)任。系公職人員的，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條相關(guān)規(guī)定追究其政務(wù)責(zé)任。如果在管理、服務(wù)活動(dòng)中，違反政策規(guī)定對(duì)群眾收費(fèi)加碼，增加群眾負(fù)擔(dān)，損害群眾利益，則可依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十二條規(guī)定給予黨紀(jì)處分。系公職人員的，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十八條相關(guān)規(guī)定追究其政務(wù)責(zé)任。

需要注意的是，認(rèn)定黨員干部執(zhí)行政策“一刀切”、層層加碼，需具備“造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響”的結(jié)果要素。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)從造成損失、社會(huì)影響、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、上級(jí)要求等方面予以綜合考量。造成嚴(yán)重?fù)p害，一般是指黨員干部執(zhí)行政策“一刀切”、層層加碼行為嚴(yán)重加重基層工作負(fù)擔(dān)，使基層工作人員被迫將精力浪費(fèi)在無效事務(wù)上，以及因“一刀切”等行為嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。造成嚴(yán)重不良影響包括引發(fā)負(fù)面輿情，社會(huì)影響較大，比如違紀(jì)行為造成單位管理秩序混亂、受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)等；時(shí)間點(diǎn)特殊，比如違紀(jì)行為發(fā)生在專項(xiàng)整治期間，頂風(fēng)違紀(jì)；問題典型，比如結(jié)合本地區(qū)或本部門政治生態(tài)，屬于情況突出、具有代表性的問題。此外，對(duì)于有此類行為，但未造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響，或情節(jié)較輕的，也要根據(jù)實(shí)際情況采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉等方式處理，加強(qiáng)教育監(jiān)督。

若執(zhí)行政策“一刀切”、層層加碼的行為表現(xiàn)為不履行或者不正確履行工作職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，還可能涉嫌玩忽職守或者濫用職權(quán)等犯罪，需要在給予黨紀(jì)政務(wù)處分的同時(shí)，依法追究刑事責(zé)任。

如何做深做實(shí)政治監(jiān)督，有效糾治政策在執(zhí)行中走樣？

劉力：深化政治監(jiān)督、確保政策執(zhí)行不走樣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督手段和問責(zé)體系等多維度發(fā)力。

明確監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化政治屬性。要聚焦“國(guó)之大者”、突出“政治要件”，緊盯鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、高質(zhì)量發(fā)展等黨中央重大決策和重要任務(wù)，推動(dòng)不折不扣落實(shí)。實(shí)踐中可以采取動(dòng)態(tài)建立監(jiān)督事項(xiàng)清單等措施，明確監(jiān)督事項(xiàng)、責(zé)任主體、落實(shí)要求，以項(xiàng)目化的方式校準(zhǔn)監(jiān)督重心，糾正執(zhí)行中的各種誤差、落差、偏差。政治監(jiān)督的重點(diǎn)是責(zé)任落實(shí)，要善于通過緊盯“一把手”和“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任落實(shí)情況來帶動(dòng)全局，破除“上熱中溫下冷”的政策執(zhí)行落空、失衡等問題，確保監(jiān)督方向與黨中央要求始終保持高度一致。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督效能。針對(duì)不同領(lǐng)域的實(shí)際，分層分類制定差異化監(jiān)督方案，綜合運(yùn)用不同監(jiān)督方式，找準(zhǔn)督促落實(shí)的錨點(diǎn)，通過專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式高效精準(zhǔn)推動(dòng)。積極探索科技賦能監(jiān)督，整合“大數(shù)據(jù)監(jiān)督”平臺(tái)資源，持續(xù)提升監(jiān)督治理效能。

注重過程管理，完善監(jiān)督機(jī)制。在政策出臺(tái)前深入調(diào)查研究，審慎評(píng)估地方執(zhí)行能力和潛在風(fēng)險(xiǎn)，避免政策“先天不足”造成的執(zhí)行困難，建立政策解讀的標(biāo)準(zhǔn)化流程，統(tǒng)一政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，減少理解偏差，做到事前預(yù)防；嵌入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤執(zhí)行進(jìn)度、取得成效，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)“一刀切”、層層加碼、虛假整改等問題，加強(qiáng)事中管控；建立效果回溯機(jī)制，對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行溯源分析，督促整改提高并適時(shí)進(jìn)行“回頭看”，完善事后評(píng)估，防止問題反彈。

糾治政策執(zhí)行走樣問題，還應(yīng)當(dāng)推動(dòng)形成良好的政策落實(shí)環(huán)境。一方面，堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，既嚴(yán)肅問責(zé)“口號(hào)式落實(shí)”“包裝式整改”等行為，又深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，對(duì)因客觀條件導(dǎo)致的執(zhí)行偏差容錯(cuò)糾錯(cuò)。另一方面，堅(jiān)持激活社會(huì)監(jiān)督力量，不斷推進(jìn)政務(wù)公開透明，該公開的信息及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。政治監(jiān)督的目標(biāo)需要精準(zhǔn)具體，但方式卻是開源開放的，我們應(yīng)當(dāng)善于從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變，從“碎片化”向“系統(tǒng)化”轉(zhuǎn)變，有效提升監(jiān)督質(zhì)效，破除政策執(zhí)行“中梗阻”，確保黨中央決策部署一貫到底。

周國(guó)光：二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，圍繞黨的二十屆三中全會(huì)重大部署強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做深做實(shí)政治監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)力，全力以赴推動(dòng)黨中央重大決策部署一貫到底、落地見效。

一是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。政策執(zhí)行走樣歸根結(jié)底是思想認(rèn)識(shí)上出了問題。要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，有效運(yùn)用談心談話、廉政教育以及政治生態(tài)分析研判等方式強(qiáng)化監(jiān)督，確保思想認(rèn)識(shí)問題發(fā)現(xiàn)在苗頭、遏制在念頭、控制在源頭。結(jié)合正在開展的深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，督促領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上固本培元，牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，積極履職盡責(zé)，帶動(dòng)廣大基層干部敢于作為。

二是緊盯突出問題。堅(jiān)持從本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)、本層級(jí)的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)研判、準(zhǔn)確識(shí)別，把握不同時(shí)期、各個(gè)階段容易發(fā)生政策執(zhí)行走樣的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位和薄弱環(huán)節(jié)，做到監(jiān)督持續(xù)聚焦不“散光”。要緊盯執(zhí)行政策“一刀切”、層層加碼等突出問題，嵌入監(jiān)督、靶向發(fā)力、定期對(duì)賬，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性查問題、督整改、促提升。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差、目標(biāo)落差、履職溫差問題，讓機(jī)械執(zhí)行、簡(jiǎn)單執(zhí)行、附加執(zhí)行、留痕執(zhí)行等“一刀切”、層層加碼問題無所遁形，為高質(zhì)量發(fā)展破除梗阻。

三是完善長(zhǎng)效機(jī)制。要善于從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)的政策執(zhí)行走樣的個(gè)性問題和典型案件中“解剖麻雀”、抽絲剝繭，發(fā)現(xiàn)背后的普遍性和深層次問題。通過發(fā)送整改督辦函、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議、開展專項(xiàng)治理等方式系統(tǒng)施治，督促完善制度、堵塞漏洞、消除盲區(qū)，從制度層面防范和化解執(zhí)行政策“一刀切”、層層加碼等問題。切實(shí)把制度剛性立起來、嚴(yán)起來，推動(dòng)積極履職、主動(dòng)作為，讓“真負(fù)責(zé)”的干部有舞臺(tái)，讓“亂加碼”的干部沒市場(chǎng)，確保政令暢通、令行禁止、貫徹到位。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 劉一霖）