法治日報全媒體記者 徐偉倫

通訊員 李曉林

近年來，國家持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，通過一系列放寬市場準入的改革舉措，有效激發(fā)了市場活力和創(chuàng)造力。然而，在市場主體數(shù)量快速增長的同時，虛假冒名登記問題也隨之顯現(xiàn)。

如果企業(yè)法定代表人或者股東被“偷梁換柱”，很可能讓企業(yè)陷入法律糾紛，對企業(yè)的經(jīng)營、信譽和市場地位造成嚴重損害。那么，面對虛假冒名登記，該如何應(yīng)對？日常經(jīng)營管理中應(yīng)當注意哪些事項？對此，北京市第一中級人民法院的法官對相關(guān)熱點問題作出了解答。

問：什么是虛假冒名登記？

答：簡單來說，虛假冒名登記就是有人通過偽造簽名、提供虛假材料等方式，冒用他人身份進行工商登記。這種行為可能貫穿于設(shè)立、變更或注銷的各個環(huán)節(jié)，常見手段包括盜用或偽造身份證件，冒充法定代表人、股東或合伙人等關(guān)鍵人員進行登記備案，甚至直接“偷走”公司的控制權(quán)。同時可能涉及偽造股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、股東會決議等文件。

問：為什么會出現(xiàn)虛假冒名登記的問題？

答：虛假冒名登記的產(chǎn)生有多方面原因，既有法律監(jiān)管的漏洞，也有企業(yè)管理的不完善，還涉及一些不法分子的惡意行為。根據(jù)市場主體登記管理條例規(guī)定，登記申請人應(yīng)當對提交材料的真實性、合法性和有效性負責(zé)，登記機關(guān)應(yīng)當對申請材料進行形式審查。這種審查方式雖然提高了登記效率，但也給不法分子提供了可乘之機。比如，偽造簽名、提供虛假材料等行為，容易在形式審查中蒙混過關(guān)；在企業(yè)內(nèi)部，很多文件簽署流程不規(guī)范，代簽、冒簽等情況較為普遍，在辦理工商登記中也存在大量登記由委托代辦人代辦、代簽等情況，因?qū)μ摷倜懊怯浀姆珊蠊J識不足，忽視了潛在的風(fēng)險。還有一些企業(yè)或個人為了逃避債務(wù)或法律責(zé)任，可能會通過虛假冒名登記，將公司法定代表人變更為他人，從而規(guī)避法律追責(zé)。

問：如何預(yù)防和應(yīng)對虛假冒名登記？

答：從市場監(jiān)督角度來看，作為工商登記的主管部門，行政機關(guān)在預(yù)防和解決虛假冒名登記問題中扮演著關(guān)鍵角色。近年來，隨著虛假冒名登記案件的增多，市場監(jiān)管部門的監(jiān)管力度也在不斷增強，但仍需加強登記審查力度，尤其是涉及法定代表人、股東變更等關(guān)鍵事項和材料的審查上，應(yīng)更加謹慎。

市場監(jiān)管部門可進一步強化技術(shù)手段，在登記環(huán)節(jié)引入人臉識別、指紋識別等生物特征核驗技術(shù)，保證申請人身份真實，確保登記信息的不可篡改性和可追溯性；建立信息共享機制，聯(lián)合公安、稅務(wù)等部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，通過大數(shù)據(jù)分析識別異常登記行為，及時發(fā)現(xiàn)虛假登記行為，通過聯(lián)合執(zhí)法開展有效打擊；定期對已登記的市場主體進行核查，發(fā)現(xiàn)虛假登記行為及時糾正；結(jié)合信息公示與信用懲戒等措施，健全預(yù)防和解決虛假冒名登記機制。

從企業(yè)管理角度來看，虛假冒名登記的風(fēng)險點往往源于內(nèi)部管理的漏洞。對于企業(yè)而言，應(yīng)嚴格規(guī)范文件簽署流程，確保所有工商登記相關(guān)文件（如股東會決議、公司章程、法定代表人任命書等）的簽署過程規(guī)范、透明，避免代簽或未經(jīng)授權(quán)的簽署行為。要定期核查公司的工商登記信息，確保法定代表人、股東等關(guān)鍵人員信息的真實性和登記信息的準確性。此外，企業(yè)應(yīng)建立快速響應(yīng)機制，一旦發(fā)現(xiàn)存在虛假冒名登記的問題，及時向工商登記機關(guān)反映問題，申請更正或撤銷錯誤的登記信息，或者通過法律途徑維護合法權(quán)益。

問：如何通過訴訟途徑解決虛假冒名登記問題？

答：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，工商登記行為的起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當知道工商登記內(nèi)容之日起最長不得超過一年；同時，自工商登記作出之日起不超過五年。需要注意的是，這兩個期限是并列的，無論當事人何時知道登記行為，只要超過五年，法院將不再受理。因此，企業(yè)應(yīng)定期核查工商登記信息，確保法定代表人、股東等關(guān)鍵人員信息的真實性和登記信息的準確性。

大量的虛假冒名登記案件中，不僅涉及工商登記，還存在涉企業(yè)經(jīng)營等民事糾紛，行民交叉情形較為普遍。人民法院對于工商申請材料的真實性，可以根據(jù)有效證據(jù)在行政訴訟中予以認定，而對涉及申請材料真實性以外的民事爭議問題，如股東大會的召開、召集程序、決議內(nèi)容是否合法有效等，應(yīng)當通過民事訴訟等方式解決，之后再根據(jù)民事的認定結(jié)果來進一步確定工商登記行政行為的合法性。

如果工商登記機關(guān)在審查過程中存在過錯，企業(yè)可以提起行政訴訟，要求撤銷錯誤的登記行為；如果虛假冒名登記涉及法定代表人、股東等內(nèi)部人員的侵權(quán)行為，企業(yè)可以通過民事訴訟追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，并要求賠償損失；對于情節(jié)嚴重的虛假冒名登記行為，如構(gòu)成刑事犯罪的，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。