法治日報(bào)全媒體記者 范天嬌

作為安徽省首批“楓橋式標(biāo)桿警務(wù)室”，合肥市公安局包河分局包公派出所蕪湖東路社區(qū)警務(wù)室近年來堅(jiān)持以構(gòu)建平安和諧社區(qū)為工作出發(fā)點(diǎn)，探索建立警社聯(lián)動共治模式，強(qiáng)化群防群治隊(duì)伍建設(shè)，依托信息化平臺建設(shè)深入排查化解各類矛盾糾紛和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，在僅有一名民警和一名輔警的情況下，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)去年重復(fù)報(bào)警量、糾紛類警情同比下降50%，可防性案件同比下降70%，刑事案件零發(fā)生，矛盾糾紛全部化解，群眾安全感、滿意度連續(xù)多年保持雙提升。

線上線下聯(lián)動化解糾紛

蕪湖東路社區(qū)地處老城區(qū)，管轄面積約40萬平方米，實(shí)有人口1萬余人，轄區(qū)有12個(gè)居民小區(qū)以及多家大型企事業(yè)單位、大型場館、商務(wù)樓宇、高校、旅館等場所，存在三無小區(qū)多、出租房屋多、流動人口多等復(fù)雜情況，導(dǎo)致矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)。

然而，面對復(fù)雜的治安環(huán)境，社區(qū)警務(wù)室只有民警、輔警各一人，如何才能有效將矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)兀?/p>

“我們把打造平安和諧社區(qū)作為工作重中之重，堅(jiān)持分級分類、專群結(jié)合，建立起多元化解矛盾糾紛平臺載體，讓群眾不跑路、少跑路，就近解決急難愁盼事?！卑沙鏊L葉明說。

蕪湖東路社區(qū)警務(wù)室設(shè)立了警民議事室、律師調(diào)解室，聚焦摸排來的群眾關(guān)心關(guān)注問題，協(xié)調(diào)街道、社區(qū)等單位，與群眾溝通、共同商議，推動問題解決。遇到涉及法律方面專業(yè)性強(qiáng)的問題，引入律師力量，提供法律咨詢、糾紛化解等服務(wù)，提高調(diào)處公信力和成功率。

轄區(qū)居民汪某因與前夫發(fā)生“爭房”糾紛，一度有家不能回。雖然房產(chǎn)屬于汪某，但其前夫阻撓其回去居住。社區(qū)民警得知后，聯(lián)合律師、社區(qū)工作人員一起展開調(diào)解，律師從專業(yè)角度釋法，告知汪某前夫，汪某依法享有房子的處分權(quán)，民警與社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)說理，特別是從影響其孫子讀書生活的角度做其思想工作，終于將此事妥善化解。

群眾遇到煩心事，還可以與民警“云端議”。蕪湖東路社區(qū)警務(wù)室民警董朝輝建立的“梧桐雨警民議事廳”，已加入群成員492人。每天都有群眾給他發(fā)信息問詢或求助，董朝輝和輔警劉慶春快速響應(yīng)，提供線上線下同步服務(wù)。

“有問題不能回避，必須直面解決，這樣才能獲取群眾的信任，讓大家有事就想到警務(wù)室?！倍x說，去年警務(wù)室共調(diào)處矛盾糾紛45起，已全部化解。

警社聯(lián)動凝聚治理合力

星辰花園小區(qū)過去是遠(yuǎn)近聞名的“問題小區(qū)”：垃圾亂堆、電梯老舊、拖欠暖氣費(fèi)水電費(fèi)等十多萬元……但如今，小區(qū)面貌大變樣，不僅環(huán)境整潔衛(wèi)生，鄰里關(guān)系也其樂融融，小區(qū)外墻上還掛著一張大紅色的獻(xiàn)愛心清冊，居民踴躍捐資捐物，為小區(qū)建設(shè)盡心盡力。

這些變化是警社聯(lián)合共治的結(jié)果。

在包公派出所的推動下，蕪湖東路社區(qū)黨委牽頭、社區(qū)警務(wù)室參與，以“黨建統(tǒng)領(lǐng)與互助自治”雙輪驅(qū)動，建立星辰花園黨群服務(wù)站，統(tǒng)籌調(diào)動居民中的老黨員、老干部以及物業(yè)工作人員等，利用小區(qū)閑置資源打造“有事好商量”議事點(diǎn)和居民讀書休閑娛樂場所，推進(jìn)有溫度的“熟人社區(qū)”建設(shè)，引導(dǎo)居民從社區(qū)治理的旁觀者變?yōu)閰⑴c者。

“社區(qū)‘兩委’、業(yè)委會和警務(wù)室的民警、輔警每周都會輪流到黨群服務(wù)站值班，發(fā)揮帶領(lǐng)協(xié)同優(yōu)勢，收集社情民意，化解矛盾糾紛，指導(dǎo)開展安全防范。如今小區(qū)里喝酒打架、偷盜現(xiàn)象都沒有了，居民之間形成互幫互助的氛圍，提升了群眾的安全感和幸福感?！笔徍|路社區(qū)黨委書記常虎說。

為了進(jìn)一步凝聚合力，蕪湖東路社區(qū)警務(wù)室和社區(qū)還挖掘黨員代表，組建紅色小區(qū)小管家隊(duì)伍，推行黨員雙報(bào)道制度，凝聚社區(qū)不同隸屬關(guān)系的黨員力量，利用他們?nèi)耸?、地熟、覺悟高、熱情高、分布廣的特點(diǎn)，主動參與社區(qū)治理。

前不久，有住戶因?yàn)樾l(wèi)生間滲水的責(zé)任問題產(chǎn)生爭議，社區(qū)民警參與調(diào)解了3個(gè)小時(shí)，促成鄰里握手言和；還有獨(dú)居業(yè)主暈厥在家，被紅色小管家發(fā)現(xiàn)異常，聯(lián)系民警將其及時(shí)送醫(yī)……在警社聯(lián)動下，這樣的暖心事還有許多。

星辰花園物業(yè)公司經(jīng)理王莉莉深有感觸地說，現(xiàn)在大家都自覺把小區(qū)事當(dāng)成自家事來辦，鄰里間的距離更近、感情更好。

群防群治筑牢安全防線

社區(qū)警務(wù)室不僅是為民服務(wù)窗口，也是派出所主防的前沿陣地。

蕪湖東路社區(qū)警務(wù)室將轄區(qū)分為8個(gè)實(shí)體網(wǎng)格和4個(gè)商業(yè)群網(wǎng)格，組建由轄區(qū)物業(yè)工作人員、單位職員、群眾治安積極分子和社區(qū)網(wǎng)格員組成的“同翊行”義警巡邏隊(duì)，強(qiáng)化社區(qū)巡邏防控、安全隱患排查、安全宣傳等工作，有效緩解警力不足問題。

“目前巡邏隊(duì)共有隊(duì)員23人，實(shí)行全天候有人在崗在位，特別是我們轄區(qū)體育場館多，年均舉辦包括中小學(xué)運(yùn)動會、舞蹈比賽等在內(nèi)的大型活動50場次，巡邏隊(duì)員配合民警承擔(dān)安保巡邏任務(wù)，確保每一場活動順利安全舉行?！倍x說。

借助包公派出所研發(fā)的社區(qū)智能化動態(tài)管理信息平臺“E起做”，蕪湖東路社區(qū)警務(wù)室組織開展轄區(qū)單位進(jìn)行從業(yè)人員登記、管理信息上報(bào)，當(dāng)群眾遇到緊急情況或者發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，也能通過平臺上報(bào)，民警利用該平臺調(diào)度就近巡邏人員先期處置，有糾紛可以及時(shí)通過“梧桐雨警民議事廳”協(xié)調(diào)相關(guān)人員參與化解。

“兩個(gè)大學(xué)生因?yàn)樽夥孔映称饋砹??！苯衲?月，董朝輝在“E起做”平臺接收到群眾反映一起租賃糾紛。董朝輝當(dāng)即聯(lián)合社區(qū)干部，將雙方當(dāng)事人約到警務(wù)室，了解到矛盾起因是不滿租金分?jǐn)偙壤?。?jīng)過兩天的調(diào)解，雙方最終達(dá)成一致意見，將這起矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

“社區(qū)警務(wù)室的群防群治力量具有群眾性和廣泛性，依托現(xiàn)代化信息技術(shù)手段強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，將治安專業(yè)力量與群眾力量有機(jī)結(jié)合，共同構(gòu)建起立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)對接群眾需求，將安全送達(dá)群眾身邊?！比~明說。