□ 本報記者  丁國鋒

□ 本報通訊員 胡加云 鄭道雷

江蘇淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某LED芯片生產(chǎn)車間內(nèi)，工程師正與法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)探討工藝流程中的法律風(fēng)險節(jié)點(diǎn)；金湖縣一家新材料企業(yè)的會議室里，一場關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專項(xiàng)普法培訓(xùn)剛落下帷幕；清江浦區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)聯(lián)盟律師正為企業(yè)的合同糾紛提供解決方案……隨著“法律托管”工作的深入開展，淮安律師正為民營經(jīng)濟(jì)法治保障體系建設(shè)提供鮮活的地方實(shí)踐樣本。

從2024年3月起，淮安市開始探索“法律托管”惠企助企工作，市司法局深入調(diào)研初創(chuàng)階段的中小型民營企業(yè)面臨的發(fā)展難題和法律需求，并會同律師行業(yè)提出針對性解決方案，對有法律需求但無相應(yīng)資金投入或無暇顧及法律問題的企業(yè)，免費(fèi)提供“法律托管”服務(wù)。

截至目前，淮安分兩批確定托管律師事務(wù)所72家、托管律師458名，共托管服務(wù)民營企業(yè)188家。兩級司法行政部門會同相關(guān)律所，累計開展上門服務(wù)980余次，對托管企業(yè)提出的700余件需求，現(xiàn)場或事后提出解決建議630余條，另提出促進(jìn)企業(yè)發(fā)展合理化建議860余條。

精準(zhǔn)把脈企業(yè)法律需求

作為一家科技型種業(yè)企業(yè)，淮安市金地種業(yè)科技有限公司發(fā)展初期經(jīng)常遇到季節(jié)工聘用、銷售應(yīng)收款發(fā)貨和回收、煤氣公司服務(wù)不到位索賠等問題，恰逢淮安市全面實(shí)施“法律托管”工作，企業(yè)負(fù)責(zé)人黃在淮立即就近向淮陰區(qū)司法局提出申請。

很快，“法律托管”服務(wù)團(tuán)隊(duì)便來到公司，經(jīng)過實(shí)地走訪座談，系統(tǒng)梳理生產(chǎn)發(fā)展可能存在的風(fēng)險點(diǎn)，從生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、質(zhì)保等全流程制定了規(guī)范的管理制度，還為該企業(yè)量身打造勞動合同、購銷合同、勞務(wù)合同。“有了律師幫忙，我們規(guī)避了購銷合同條款中的隱形陷阱，避免了200萬元的損失。”黃在淮真切感受到了這項(xiàng)舉措帶來的實(shí)惠。

2024年6月，淮安市司法局結(jié)合前期探索經(jīng)驗(yàn)，正式印發(fā)《民營企業(yè)“法律托管”工作方案》，明確涵蓋企業(yè)勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等6個方面12項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，以司法行政機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所和民營企業(yè)三方簽訂“法律托管”協(xié)議的形式，對全市范圍內(nèi)新設(shè)立民營企業(yè)免費(fèi)提供為期6個月的免費(fèi)“法律托管”服務(wù)。7月8日，淮安市民營企業(yè)“法律托管”首次簽約儀式暨動員部署會順利舉行，這項(xiàng)工作在該市全面鋪開。

面對“托管”企業(yè)多元化、專業(yè)化的法治需求，淮安市將“法律托管”和“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”有效銜接，2025年4月，公檢法司及工商聯(lián)等部門聯(lián)合出手，組建20支法律服務(wù)小分隊(duì)，對全市30余條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展地毯式調(diào)研，線上線下累計走訪企業(yè)800余次，開展講座110場次，梳理出企業(yè)法律服務(wù)需求及對政府部門意見建議70余條，并初步給出解決意見。

法治共同體攜手解難題

一場履約危機(jī)的化解，彰顯了淮安“企業(yè)吹哨、律師報到、部門聯(lián)動”機(jī)制創(chuàng)新的獨(dú)特優(yōu)勢。

2024年6月，江蘇盱眙僑創(chuàng)智能科技公司與某廠商簽訂千萬元注塑機(jī)采購合同。但該公司按約定支付100萬元定金后，廠商僅交付少量配件便失聯(lián)。公司負(fù)責(zé)人感覺遭遇合同詐騙，連忙向公安機(jī)關(guān)報案，但因?qū)Ψ酱嬖谝欢募s行為，無法予以刑事立案。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2025年1月。盱眙縣司法局通過“法律托管”發(fā)現(xiàn)風(fēng)險問題后，當(dāng)即啟動應(yīng)急機(jī)制，指派“托管”律師介入。律師團(tuán)隊(duì)全面審查雙方合同條款，調(diào)取雙方往來函件、支付憑證及物流記錄，有了充分的證據(jù)基礎(chǔ)，盱眙縣司法局、法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)立即約談廠商負(fù)責(zé)人。在多輪談話中，廠商態(tài)度逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。

為進(jìn)一步維護(hù)雙方合法權(quán)益，“托管”律師團(tuán)隊(duì)定制“雙軌制”解決方案，一方面擬定履約擔(dān)保協(xié)議，要求第三方機(jī)構(gòu)對后續(xù)交貨提供連帶責(zé)任擔(dān)保；另一方面在合同中增設(shè)“分階段驗(yàn)收+動態(tài)付款”條款，將付款節(jié)點(diǎn)與設(shè)備調(diào)試進(jìn)度捆綁。一周后，在司法行政機(jī)關(guān)見證下，雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議。

淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)8個律師工作站構(gòu)成“半小時法律服務(wù)圈”，隨時響應(yīng)企業(yè)緊急法律需求。清江浦區(qū)建立“1+5”法律問題交辦機(jī)制，將企業(yè)訴求分類流轉(zhuǎn)至法律顧問團(tuán)、商事調(diào)解中心等五大平臺，實(shí)現(xiàn)“問題收集—分析研判—協(xié)同處置—跟蹤反饋”全流程閉環(huán)管理。

專業(yè)攻堅護(hù)航產(chǎn)業(yè)顯擔(dān)當(dāng)

2024年底，一場突如其來的訴訟讓淮安澳洋順昌光電公司面臨300萬元索賠危機(jī)，危急時刻，企業(yè)法律顧問扎進(jìn)車間研究生產(chǎn)工藝，從電極結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中找到突破口，歷經(jīng)7次庭審、提交200余頁證據(jù)，最終贏得勝訴?！奥蓭煵粌H是‘救火隊(duì)員’，更是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的‘護(hù)航員’?！痹摴矩?fù)責(zé)人說。

這樣的案例在淮安還有很多。江蘇?？评w維有限公司是北京冬奧會吉祥物“冰墩墩”填充物生產(chǎn)商，曾經(jīng)面臨知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)痛點(diǎn)。通過“托管”服務(wù)律師為企業(yè)起草知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商標(biāo)專利申請的法律指南，梳理知識產(chǎn)權(quán)糾紛，理順內(nèi)部規(guī)章制度，消除了發(fā)展隱患?！奥蓭煄臀覀兌伦×斯芾砺┒矗F(xiàn)在新產(chǎn)品研發(fā)再也不怕被‘山寨’了?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人李軍說。

據(jù)悉，針對產(chǎn)業(yè)高端化、智能化轉(zhuǎn)型中的新型法律需求，淮安市還設(shè)立3家“涉企法律風(fēng)險防范工作站”，組織律師參與企業(yè)并購重組、跨境投資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重大經(jīng)營事項(xiàng)，今年已提供法律意見50余件，協(xié)助完成技術(shù)改造、產(chǎn)能升級項(xiàng)目8個。

淮安緊盯從“被動應(yīng)對”到“主動防范”、從“單兵作戰(zhàn)”到“集群服務(wù)”，“法律托管”創(chuàng)新實(shí)踐不斷深化惠企便民的服務(wù)內(nèi)涵，吸引越來越多在淮民營企業(yè)申請“入群”。

2025年3月，淮安市司法局還啟動“法律托管”提質(zhì)拓面工程，有序擴(kuò)大“新設(shè)立民營企業(yè)”的覆蓋面、受益面，力爭讓更多確有需求的初創(chuàng)民營企業(yè)能夠享受到免費(fèi)“托管”服務(wù)。同時，進(jìn)一步提升“托管”律師事務(wù)所和“托管”律師的服務(wù)質(zhì)效，助力企業(yè)實(shí)實(shí)在在解決涉法難題。