《中國人大》全媒體記者 王萍

科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，其中，科學(xué)普及構(gòu)成了國家創(chuàng)新體系中不可或缺的重要一環(huán)。2023年，我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例為14.14%，較2015年提高了一倍多；2012年，我國現(xiàn)代科技館體系啟動建設(shè)以來，服務(wù)線下公眾的總?cè)舜我淹黄?0億；還有科學(xué)設(shè)施布局不斷延伸，傳播形式與時俱進(jìn)，科普服務(wù)均衡普惠……這些數(shù)據(jù)與亮點有力折射出我國科普事業(yè)的長足進(jìn)步和科普服務(wù)能力的持續(xù)提升。

科普事業(yè)的快速發(fā)展離不開法治護(hù)航。2024年12月25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議表決通過新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法，并自公布之日起施行，我國科普事業(yè)發(fā)展有了更有力、更完善的法治保障。2025年2月17日，宣傳貫徹科學(xué)技術(shù)普及法座談會在北京召開，推動新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法（以下簡稱“科普法”）全面有效實施。全國人大常委會副委員長蔡達(dá)峰出席會議并講話。

蔡達(dá)峰指出，修訂實施科普法是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和科學(xué)普及的重要論述的重要舉措，是推動科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)科技強(qiáng)國建設(shè)的重要舉措。要秉持立法宗旨，準(zhǔn)確把握新修訂科普法的內(nèi)涵要義，構(gòu)建新時代科普事業(yè)融合、協(xié)同、健康發(fā)展的新格局。要加大法律宣傳普及力度，落實科普主體責(zé)任，完善科普法律制度體系，共同推動科普法全面、正確、有效實施。

回應(yīng)時代之變 推動科技現(xiàn)代化支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化

“要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”、“科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作”、“加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)”……站在實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、系統(tǒng)謀劃，對新時代科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重大決策部署。

2022年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》，提出“全社會共同參與的大科普格局加快形成”的發(fā)展目標(biāo)，明確提出“到2035年，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到25％”。2023年2月，習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時指出：“要加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)，深入實施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動。”2024年6月24日，全國科技大會召開，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持培育創(chuàng)新文化，使崇尚科學(xué)、追求創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化，需要高質(zhì)量科普作支撐?？破帐枪卜?wù)的重要組成部分，讓更多人共享科技進(jìn)步成果，需要推進(jìn)科普工作再上新臺階。

隨著時代的發(fā)展，如何以良法善治讓科普與創(chuàng)新“比翼齊飛”，依法推動科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？科普法的修訂實施，標(biāo)志著我國科普工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，為科普事業(yè)發(fā)展提供了更加強(qiáng)有力的法治保障。

修訂后的科普法，法律條款由原來的6章34條擴(kuò)充為8章60條，修訂的主要內(nèi)容和亮點包括：突出科普重要地位，明確科普總體要求，強(qiáng)調(diào)國家把科普放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置；強(qiáng)調(diào)科普公益屬性，完善政府科普工作職責(zé)；強(qiáng)化社會力量參與，凝聚科普工作合力，規(guī)定促進(jìn)企業(yè)結(jié)合科研生產(chǎn)開展科普，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入科普事業(yè)，鼓勵社會力量依法設(shè)立科普獎項；增加“科普活動”專章，促進(jìn)科普活動開展；增加“科普人員”專章，強(qiáng)化科普人才隊伍建設(shè)；完善保障措施，優(yōu)化科普資源配置；促進(jìn)科普均衡發(fā)展，強(qiáng)化面向特殊區(qū)域和群體的科普；回應(yīng)數(shù)字時代新形勢，完善網(wǎng)絡(luò)科普制度。

“回應(yīng)時代之變、中國之進(jìn)、人民之需，科普承擔(dān)著越來越重要的角色，也有不小的改進(jìn)空間。確?？破展ぷ髋c國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略同步推進(jìn)，應(yīng)對科普事業(yè)面臨的一些新情況、新問題，科普法的修訂實施很有針對性，非常必要、正當(dāng)其時，具有極其重要的現(xiàn)實意義?！?/p>

與會人員強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，深刻認(rèn)識科普法修訂實施的重要意義，切實增強(qiáng)依法保障和推動科普事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感使命感?？破辗ǖ男抻唽嵤⑼苿涌破展ぷ鞯拈_拓創(chuàng)新，助推國家的創(chuàng)新發(fā)展和社會進(jìn)步。 

具體而言，科普法修訂實施，一是要將法律中圍繞構(gòu)建“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度安排和科普事業(yè)體制機(jī)制完善等規(guī)定落實到位；二是要全面宣傳和落實法律中有關(guān)科普社會責(zé)任和保障措施、新技術(shù)新知識普及、網(wǎng)絡(luò)科普監(jiān)管、科普評價激勵機(jī)制、科普在一體推進(jìn)教育科技人才事業(yè)中的作用等規(guī)定，激勵全社會特別是廣大科普工作者的積極性，推動科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是要落實法律中有關(guān)提高全民科學(xué)素質(zhì)、培育和弘揚(yáng)創(chuàng)新文化等規(guī)定，以科學(xué)普及的“沃土”滋養(yǎng)創(chuàng)新的“良田”，以科學(xué)素質(zhì)的“高原”托起科技創(chuàng)新的“高峰”，為科技強(qiáng)國建設(shè)提供強(qiáng)大力量。

把握內(nèi)涵要義 助力構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)的科普發(fā)展格局

科普活動，掀起全民愛科學(xué)熱潮；科普場館，處處開花結(jié)出累累碩果；走進(jìn)基層，激發(fā)科普新動能；進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，科普宣傳牢牢占領(lǐng)輿論陣地……與會人員強(qiáng)調(diào)，隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，在看到科普事業(yè)蓬勃發(fā)展成績的同時，也應(yīng)看到我國科普工作還存在對重要性認(rèn)識不夠、主動性不強(qiáng)，高質(zhì)量科普產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，隊伍建設(shè)與經(jīng)費(fèi)保障等方面有待加強(qiáng)等問題。

科普法的修訂堅持問題導(dǎo)向，著力破解制約科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，努力為科普工作賦能助力，從完善科普體制機(jī)制、健全保障措施、加強(qiáng)科普人才隊伍和科普設(shè)施建設(shè)、豐富科普產(chǎn)品和服務(wù)供給、提高科普質(zhì)量等方面，激發(fā)全社會對科普工作的熱情，促進(jìn)科普事業(yè)繁榮發(fā)展。

與會人員指出，宣傳和實施科普法，要全面理解修訂內(nèi)容，把握其實質(zhì)，為構(gòu)建新時代科普事業(yè)融合、協(xié)同、健康發(fā)展的新格局發(fā)揮普法的作用，體現(xiàn)法治的力量。

修訂后的科普法貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科普工作的重要論述，突出強(qiáng)調(diào)科普工作的重要性，切實加強(qiáng)對科普的保障。

包括明確規(guī)定科普是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性工作；對學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會團(tuán)體等各類科普主體的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化完善；并以法律的形式明確“每年9月為全國科普月”；聚焦科普發(fā)展的突出問題，明確目標(biāo)方向，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化保障措施。修訂后的科普法將我國科普工作的實踐經(jīng)驗和做法，用法律的形式固化下來，標(biāo)志著我國科普事業(yè)在法治化軌道上邁出更加堅實的步伐，對推動建設(shè)科技強(qiáng)國具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

“修訂后的科普法，以法律形式明確科普的重要地位，有利于促進(jìn)全社會提高對科普重要性的認(rèn)識、強(qiáng)化科普工作責(zé)任意識，進(jìn)而推動科普工作與科技創(chuàng)新齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展?！迸c會人員強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐。9月恰逢開學(xué)，在新學(xué)年開始組織每年科普月活動，有助于推動教育科技人才一體發(fā)展，為國家培養(yǎng)更多科技后備人才。

科普是全社會的共同責(zé)任，法律如何加強(qiáng)科普的組織管理，促進(jìn)形成政府、社會、市場等協(xié)同推進(jìn)的“大科普”工作格局？修訂后的科普法強(qiáng)化科普工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，第十五條規(guī)定：“國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)制定全國科普工作規(guī)劃，實行政策引導(dǎo)，進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動科普工作發(fā)展?！钡谑鶙l規(guī)定：“行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行業(yè)特點和實際情況，組織開展相關(guān)科普活動?！?/p>

此外，修訂后的科普法在強(qiáng)調(diào)科普是公益事業(yè)的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定“國家推動科普全面融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建政府、社會、市場等協(xié)同推進(jìn)的科普發(fā)展格局”，“國家鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入科普事業(yè)”。

與會人員表示，新時代“大科普”工作格局的構(gòu)建已有充分的法律依據(jù)。總體上看，全社會參與科普的主動性積極性有待提升。下一步，要推動科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)更好地運(yùn)用法治思維和系統(tǒng)觀念，動員社會各方面力量積極投入和參與科普事業(yè)，讓新時代科普工作成為社會各界的共同行動，為高水平科技自立自強(qiáng)夯實創(chuàng)新的社會根基和土壤。

科普產(chǎn)業(yè)是科普工作的重要組成部分，也是政府、社會、市場等協(xié)同推進(jìn)“大科普”格局的重要支撐。同時科普產(chǎn)業(yè)與新聞出版、旅游、影視、展覽等行業(yè)密切相關(guān)，“科普+”賦能了相關(guān)行業(yè)，并為其發(fā)展提供了新思路和新動力。

修訂后的科普法規(guī)定：“國家發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，鼓勵興辦科普企業(yè)，促進(jìn)科普與文化、旅游、體育、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！毕嚓P(guān)法律規(guī)定將進(jìn)一步推動科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升科普供給水平。

修訂后的科普法第二十三條規(guī)定：“鼓勵企業(yè)將自身科技資源轉(zhuǎn)化為科普資源，向公眾開放實驗室、生產(chǎn)線等科研、生產(chǎn)設(shè)施，有條件的可以設(shè)立向公眾開放的科普場館和設(shè)施?！睘楦玫刂С制髽I(yè)開展科普活動，第二十九條規(guī)定：“國家支持科普產(chǎn)品和服務(wù)研究開發(fā)，鼓勵新穎、獨創(chuàng)、科學(xué)性強(qiáng)的高質(zhì)量科普作品創(chuàng)作，提升科普原創(chuàng)能力，依法保護(hù)科普成果知識產(chǎn)權(quán)。”第五十條規(guī)定：“國家依法對科普事業(yè)實行稅收優(yōu)惠?！?/p>

滿足不同人群、不同層次的科普需求，推動科普事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，科普公共服務(wù)市場化是有效手段之一。與會人員表示，當(dāng)前我國科普產(chǎn)業(yè)還比較弱小，可以期待，隨著科普產(chǎn)業(yè)完善，高質(zhì)量科普作品將持續(xù)涌現(xiàn)，有效服務(wù)新時代人民群眾日益增長的品質(zhì)化、個性化科普需求。

為進(jìn)一步強(qiáng)化科普人才隊伍建設(shè)，激發(fā)大家參與科普的積極性，修訂后的科普法增加“科普人員”一章，明確國家健全科普人員評價、激勵機(jī)制，鼓勵相關(guān)單位建立符合科普特點的職稱評定、績效考核等評價制度，為科普人員提供有效激勵。有了法律層面對科普人員權(quán)益與發(fā)展的支持和保障，越來越多能做科普、愿做科普的專業(yè)人才將脫穎而出。

科普伴隨科技創(chuàng)新而生，也驅(qū)動科技創(chuàng)新不斷發(fā)展。與會人員認(rèn)為，科普法的宣傳和實施，要秉持立法宗旨，促進(jìn)科普與科創(chuàng)緊密結(jié)合，推動教育、科技人員依法履行科普主體責(zé)任；要依法增強(qiáng)工作合力，凝聚全社會力量構(gòu)建科普融合大格局；要堅持促管結(jié)合，引導(dǎo)科普工作規(guī)范化健康發(fā)展。

我國科普事業(yè)發(fā)展空間廣闊，筑牢大國科普法治基石，政府、社會、市場等協(xié)同發(fā)力，越來越有力的“科普之翼”必將厚植科技創(chuàng)新沃土，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 良法善治讓科普與創(chuàng)新“比翼齊飛”

法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。與會人員認(rèn)為，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦新時代科普工作的新使命、新任務(wù)，積極推動科普法全面、正確、有效實施。

地方科協(xié)將科普大篷車開進(jìn)基層一線，向群眾宣傳科普法中的重點內(nèi)容；普法宣傳走進(jìn)鄉(xiāng)村，在田間地頭升起滿滿的科普法治“煙火氣”；開展科普法宣傳公益講座，讓更多老百姓感受科學(xué)之美；開展“真科學(xué)”戰(zhàn)勝“偽科學(xué)”的網(wǎng)絡(luò)科普辟謠活動，通過正確引導(dǎo)提升公眾科學(xué)素養(yǎng)……各地各部門開展的豐富多彩的科普法宣傳教育活動，正推動形成全社會依法普及科學(xué)技術(shù)的濃厚氛圍。

與會人員表示，要建立健全普法宣傳長效機(jī)制，把科普法的宣傳貫徹工作納入重要議事日程。要創(chuàng)新普法宣傳方式，多用通俗易懂的語言、生動具體的事例開展普法宣傳，拉近人民群眾與科普法的距離。要注重普法學(xué)法與科技宣傳有效聯(lián)動，提高普法宣傳的精準(zhǔn)性，擴(kuò)大法律的知曉率和覆蓋面。

中國科技館館長郭哲表示，科技館作為科普的重要陣地，將進(jìn)一步提升效能，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，圍繞人工智能、新能源、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域，高質(zhì)量開展科普活動，包括創(chuàng)新成果示范應(yīng)用、共建科普創(chuàng)新實驗室模式推廣、舉辦展覽展品大賽等活動，整合基于數(shù)字科技館的共建共享平臺，打造現(xiàn)代科技館體系綜合服務(wù)樞紐，加強(qiáng)科普資源下沉基層，提升流動科普內(nèi)容質(zhì)量等，引導(dǎo)公眾關(guān)注國家科技戰(zhàn)略、支持國家重大科技決策，提高公眾科學(xué)文化素質(zhì)。

與會人員強(qiáng)調(diào)，各級政府及相關(guān)部門要帶頭貫徹實施科普法，做好表率，引導(dǎo)和支持各類學(xué)校、科研單位、社會社團(tuán)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、基層組織以及廣大科普人員，積極履行參與科普、支持科普的法定義務(wù)。要強(qiáng)化科普工作的總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策供給、投入保障和監(jiān)督檢查，落實全社會各方主體共同參與科普的責(zé)任，凝聚各方力量資源，形成科普工作合力，共建共享科普網(wǎng)絡(luò)。

河北省科技廳黨組書記、廳長龍奮杰介紹，河北省科普條例是全國較早出臺的科普方面的地方性法規(guī)。將以貫徹修訂后的科普法為主線，高質(zhì)量做好該條例的修訂。還將研究制定國家關(guān)于鼓勵社會力量興辦科普事業(yè)的落實舉措，推動國家對科普事業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實。還將推動建立“京津冀科普基地聯(lián)盟”，三地共享科普資源，共建科普專家?guī)?，組建三地科普專家委員會，指導(dǎo)三地實施科普年度工作計劃，有效推動全民科學(xué)素質(zhì)提升，促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

全媒體時代給科普帶來了新的挑戰(zhàn)、提出了新的要求。研究火山數(shù)十載的中國科學(xué)院院士劉嘉麒主動“觸網(wǎng)”，把科普陣地拓展到視頻平臺，憑借其專業(yè)的知識、親切風(fēng)趣又通俗易懂的風(fēng)格，受到許多網(wǎng)友喜愛。這表明，科普人才隊伍建設(shè)不僅需要重視專業(yè)知識儲備，也需要更多關(guān)注傳播規(guī)律和技巧?！　?/p>

統(tǒng)計顯示，2023年，全國科普專、兼職人員共計215.63萬人，其中，兼職人員占到八成以上。科普人才較為缺乏、缺乏職業(yè)認(rèn)同、上升渠道狹窄等是主要制約因素。2023年起，中國科協(xié)在中央在京單位試點開展了科普專業(yè)職稱評審工作，取得了切實成效。中國科協(xié)在2024年科普職稱評定工作中，將網(wǎng)絡(luò)閱讀量“10萬+”的優(yōu)秀科普作品等同于發(fā)表論文，體現(xiàn)出對傳播效果的重視。以人才評價、職業(yè)路徑、激勵機(jī)制等改革為牽引，強(qiáng)化效果導(dǎo)向，有利于激發(fā)科技工作者投身科普事業(yè)的主動性，讓更多優(yōu)秀科普人才脫穎而出。

與會人員強(qiáng)調(diào)，修訂后的科普法，涉及職稱、考核、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)費(fèi)和稅收等諸多新規(guī)定，要有計劃地制定配套政策和具體措施。地方人大和政府要結(jié)合實際出臺地方性法規(guī)和政府規(guī)章，及時修訂完善、清理廢止相關(guān)規(guī)范性文件。要加強(qiáng)對重點制度落實情況的跟蹤評估，為法律的實施和完善提供建議，確?？破辗芍贫嚷涞匾娦?。

中國科普研究所黨委書記龐曉東介紹，科普法修訂實施后，科普研究所及時推出科普法研究專題，發(fā)布全面深入闡釋文章，推動法律釋義和宣傳工作。在圍繞服務(wù)科普人才隊伍建設(shè)開展研究方面，科普研究所將以承擔(dān)的科普專業(yè)職稱評審工作為抓手，探索完善相關(guān)評審制度，推動專業(yè)化科普人才隊伍建設(shè)。

科技暖春意，智慧啟新篇。隨著修訂后的科普法深入實施，良法善治之光將照亮科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路，有力推動全民科學(xué)素質(zhì)穩(wěn)步提升，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新精神與創(chuàng)造活力，并將以科技創(chuàng)新和科學(xué)普及的“比翼齊飛”，助力構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，為我國科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，為鑄就科技強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)，助推中國式現(xiàn)代化闊步前行。