法治日報全媒體記者 常鑫

見習記者 任銳 邢國涵

貴州省遵義市紅花崗區(qū)老城街道紀念館社區(qū)，坐落于中國革命的偉大轉折地——遵義會議會址之畔，因其紅色文化傳承而備受世人矚目。2月25日，2025年“全國網(wǎng)絡普法行”采訪團走進紀念館社區(qū)。《法治日報》記者跟隨采訪團的腳步，探索該社區(qū)“紅色+法治”描繪的基層社會治理新圖景。

賦能基層民主法治建設

“社區(qū)面積約0.25平方公里，常住居民1939戶3344人。紀念館作為紅色旅游的著名景點和傳承弘揚紅色基因的重要陣地，每年慕名而來的游客絡繹不絕?！奔o念館社區(qū)黨委書記、居委會主任張仙介紹。

社區(qū)內存在流動人口多、管理人員少、居民要求高等實際問題，為此，該社區(qū)以遵義會議精神為引領，在基層民主法治建設中融入紅色文化，多措并舉推進多層次多領域依法治理，治安案件和刑事案件持續(xù)下降，維護了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

從“周恩來遵義‘反貪’”“一張紅軍收條”等紅色故事中提取法治元素；將廉潔自律、誠實守信等法治精神運用到基層治理工作和群眾實際生活中；促進社區(qū)有力落實四議兩公開、三務公開、小微權力清單公示、民主評議等基層民主自治工作制度……紀念館社區(qū)逐步構建起社區(qū)居委會、居民、物業(yè)、社工等多方參與的社區(qū)治理共同體。

張仙介紹，近年來，該社區(qū)通過居民自治，解決了餐館油煙排放、車輛亂停亂放、空調排水、會址周邊治安等問題260余個，以紅色文化和法治精神為基層民主賦予新活力。

打通基層治理神經末梢

立足預防、立足調解、立足法治、立足基層，紀念館社區(qū)深入推動基層社會治理現(xiàn)代化工作走深走實，探索創(chuàng)新“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”基層治理機制，切實做到預防在前、調解優(yōu)先、運用法治、就地解決。

“一中心”是指通過成立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）三級社會治安綜合治理中心，整合社會治理資源，縱橫聯(lián)動、分級化解各類社會矛盾。“一張網(wǎng)”是指將轄區(qū)劃分為綜合網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格，配備網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，整合各方力量，服務網(wǎng)格轄區(qū)群眾?！笆?lián)戶”是指將網(wǎng)格中相對集中居住的村（居）民按照十至二十戶左右標準劃分聯(lián)防聯(lián)治服務單元，民主推選聯(lián)戶長，由聯(lián)戶長負責專門聯(lián)絡，采集信息、發(fā)現(xiàn)風險、化解矛盾、消除隱患。

遵義市紅花崗區(qū)司法局副局長王燕告訴記者：“通過‘一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶’機制，把綜治中心設置在這里，居委會干部、鄉(xiāng)村法律明白人、法治宣傳員都進入網(wǎng)格，結合安全排查、民意收集、政策普及、公益幫扶等基層業(yè)務開展法律咨詢、糾紛排查、矛盾調解等依法治理工作，使該社區(qū)成為遠近聞名的無訟社區(qū)?！?/p>

目前，社區(qū)共有5個網(wǎng)格，配齊網(wǎng)格長5名、網(wǎng)格員29名、聯(lián)戶長88名、聯(lián)鋪長47名。2024年以來，社區(qū)網(wǎng)格員、聯(lián)戶長共排查各類矛盾糾紛133件，成功化解133件，化解率100%；開展各類普法宣傳活動20余場次，發(fā)放宣傳資料5800余冊(份)。

構筑法治文化傳播陣地

從遵義會議會址出發(fā)，沿著馬路前行，在子尹路、楊柳街、湘江古道等地，法治文化宣傳牌、花壇法治插牌、法治時光長廊等各具特色的法治文化元素不時吸引行人駐足觀看。

張仙介紹，這是紀念館社區(qū)以紅色法治內核為發(fā)散點打造的法治文化陣地，旨在實現(xiàn)社區(qū)紅色資源與法治文化并蒂花開、交相輝映，不斷提升群眾“見法率”。

“穿過這條居民小巷，就能到達遵義會議會址的出口處，這條小巷就是‘紀念館社區(qū)民法典主題街’?！笔忻窆渴且幻麍?zhí)業(yè)律師，專程帶孩子來主題街學法。她告訴記者，主題街以民法典為核心內容，聚焦物業(yè)糾紛、消費者權益保護、婚姻家庭等與居民群眾生活密切相關的法律問題，通過漫畫解析、以案說法的形式，將條文轉化為通俗易懂的內容，把法律精神與價值融入群眾日常生活，孩子聽得懂也記得住。

近年來，遵義市司法局充分發(fā)揮普法牽頭作用，跨部門聯(lián)動，集聚市縣優(yōu)勢資源力量，深入實施“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新開展網(wǎng)絡普法宣傳，構建多元化的立體網(wǎng)絡普法生態(tài)，群眾的法治意識和法治素養(yǎng)全面提升。在紀念館社區(qū)，以“紅色陣地立教、紅色隊伍興教、紅色載體活教、紅色機制促教、紅色活動助教”的“五維宣教”體系已徐徐鋪陳開來。

“為推動社會主義核心價值觀教育和法治宣傳教育成效提升，一方面，我們通過制作精美的戶外公益廣告、懸掛法治標語橫幅、免費發(fā)放法治宣傳資料等方式，爭取將法治宣傳覆蓋到每一位游客。另一方面，我們通過走進學校、部隊、社區(qū)、鄉(xiāng)村等開展宣講活動，讓法治教育惠及更多群眾?！睆埾烧f。

紀念館社區(qū)已先后獲評“全國百家紅色退役軍人服務站”“貴州省民主法治示范社區(qū)”“全市先進基層黨組織”等榮譽稱號。張仙表示，社區(qū)將繼續(xù)立足豐富的紅色文化資源，充分發(fā)揚基層民主，深化自治、法治、德治“三治融合”，為推動基層社會治理現(xiàn)代化奠定堅實基礎。