□ 本報記者 朱寧寧 蒲曉磊

2月20日，全國人大常委會代表工作委員會發(fā)布十個高質(zhì)量辦理代表建議典型案例。

案例一：

從汽車大國邁向汽車強國

十四屆全國人大二次會議上，多名代表提出涉及新能源汽車和自動駕駛技術(shù)發(fā)展的建議。這些代表建議交由工業(yè)和信息化部、交通運輸部、公安部、國家能源局等部門辦理，承辦單位主動對接、深入調(diào)研，通過探索建立鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制、修訂《電動汽車用動力蓄電池安全要求》、加強新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)等一系列有力措施，推動了相關(guān)建議高質(zhì)量高效率完成。

多名代表立足本職，發(fā)揮專業(yè)特長，從新能源汽車行業(yè)發(fā)展、充換電設(shè)施建設(shè)、售后服務(wù)保障、自動駕駛的規(guī)范與發(fā)展等多個角度，為汽車工業(yè)發(fā)展建言獻策。交通運輸部、國家能源局、工業(yè)和信息化部等多個部門認真履行職責，回應(yīng)代表和人民群眾關(guān)切，辦理落實代表建議，推動汽車工業(yè)發(fā)展。各方同參與、共努力，通過提出辦理落實代表建議，吸納民意、匯集民智、凝聚力量，推動我國從汽車大國向汽車強國不斷邁進。

案例二：

推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承

十四屆全國人大二次會議上，代表們高度關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承，提出多件建議。姚建萍代表提出的《關(guān)于加強非遺與旅游融合標準化的建議》，經(jīng)委員長會議審定納入重點督辦建議范圍重點督辦。這些建議交由文化和旅游部研究辦理。文化和旅游部高度重視，上門走訪代表聽取意見，組織座談會深入交流，積極推進辦理落實，取得積極成效。

來自多個領(lǐng)域的全國人大代表，從加強非遺與旅游融合標準化、用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推進鄉(xiāng)村全面振興、設(shè)立非遺系統(tǒng)性保護與可持續(xù)發(fā)展重大試點項目、探索中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展等多個角度提出意見建議，吸納民意、匯集民智，為推動有關(guān)工作提供了支持。

全國人大常委會加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進提出方、協(xié)調(diào)方、督辦方、辦理方密切協(xié)作，凝聚合力，有力推動代表建議辦理落實，體現(xiàn)了人民代表大會制度的顯著優(yōu)越性。

案例三：

加快完善生育支持政策體系

十四屆全國人大二次會議上，汪玉成代表提出《關(guān)于加強生育支持政策的建議》，交由國家衛(wèi)生健康委員會辦理。國家衛(wèi)生健康委認真研究吸收采納代表建議，制定有關(guān)政策。2024年10月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從4個方面提出一攬子生育支持措施。

完善生育支持政策需要多部門協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建“經(jīng)濟-服務(wù)-文化”全方位支持體系，一方面要通過真金白銀的政策措施減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔，另一方面要通過營造生育友好社會氛圍，推動群眾生育觀念轉(zhuǎn)變。國家衛(wèi)生健康委會同有關(guān)部門深入研究論證代表建議，在起草《若干措施》時充分加以考慮，實現(xiàn)了將代表提出的解決普遍性問題的制度層面建議轉(zhuǎn)化為國家政策的良性互動。

案例四：

“一體兩翼”引領(lǐng)職業(yè)教育提質(zhì)升級

十四屆全國人大二次會議上，馬兵代表提出《關(guān)于加強職業(yè)教育能力提升助力技能人才培養(yǎng)的建議》，交由教育部會同人力資源社會保障部辦理。教育部深入了解代表提出意見建議的背景和要求，推動將代表的有關(guān)意見建議吸納寫入《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》。

教育部把辦理代表建議同推進本部門中心工作有機結(jié)合，赴江蘇、浙江、重慶、四川等地實地調(diào)研，了解建議中所提有關(guān)問題。通過召開部長辦公會、現(xiàn)場推進會等部署推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革任務(wù)。推動將代表建議寫入有關(guān)政策文件，轉(zhuǎn)化為推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的政策措施。

案例五：

加強入河排污口監(jiān)管

十四屆全國人大二次會議上，蔣云鐘代表提出《關(guān)于加快推進入河排污口監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)的建議》，由生態(tài)環(huán)境部會同全國人大常委會法制工作委員會辦理。

代表積極圍繞加強生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，立足本職著眼于入河排污口監(jiān)管，深入研究，從工作改進、制度完善等層面提出具體意見建議，對加強和改進有關(guān)工作發(fā)揮了積極作用。生態(tài)環(huán)境部將建議辦理作為推動工作的重要契機，加快推進排污口監(jiān)管制度建設(shè)，扎實推進排污口排查整治，有力支撐全國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在生態(tài)環(huán)境法典編纂工作中認真研究代表建議，對相關(guān)立法中關(guān)于入河排污口的規(guī)定進行統(tǒng)籌完善，進一步完善了法律制度，強化了法治保障。

案例六：

推動數(shù)字服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

十四屆全國人大二次會議上，黃茂興代表提出《關(guān)于加快我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議》，由商務(wù)部會同工業(yè)和信息化部、國家數(shù)據(jù)局辦理。商務(wù)部等部門赴福建、安徽、江蘇等地實地調(diào)研，召集地方商務(wù)主管部門、行業(yè)專家座談，針對代表提出的建議進行認真研究，聽取各方意見建議，強化頂層設(shè)計、壯大經(jīng)營主體、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、持續(xù)擴大對外開放、深化國際合作，把代表建議落實到數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展中。

在辦理過程中，商務(wù)部緊密聯(lián)系本部門工作實際，結(jié)合調(diào)研、座談、征求意見等方式，對代表提出的多項建議予以充分吸納，運用到相關(guān)政策文件研究制定中，將代表提出的有價值、高質(zhì)量建議轉(zhuǎn)化為破解難題、深化改革、推動發(fā)展的具體措施。

案例七：

助力小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

十四屆全國人大二次會議上，代表們高度關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展，從信貸支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信用體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)證券化金融化等角度提出多件代表建議。這些建議由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家統(tǒng)計局、國家金融監(jiān)督管理總局、市場監(jiān)管總局等部門研究辦理。承辦單位認真研究代表建議，出臺多項政策，多措并舉助力小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

代表密切聯(lián)系人民群眾，聽取群眾意愿訴求，調(diào)研分析小微企業(yè)發(fā)展存在的問題，研究提出支持小微企業(yè)發(fā)展的意見建議，形成代表建議，由各有關(guān)國家機關(guān)辦理，回應(yīng)人民關(guān)切，吸納民意、匯集民智，支持小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，展示了全過程人民民主的生動實踐。

案例八：

打通多式聯(lián)運“中間一公里”

十四屆全國人大二次會議上，鄭圣剛代表提出《關(guān)于打通多式聯(lián)運“中間一公里”進一步促進物流降本增效的建議》，交由交通運輸部辦理。交通運輸部邀請代表共同開展調(diào)研，印發(fā)《打通交通物流堵點卡點重點項目清單》重點推進；交通運輸部和財政部聯(lián)合確定第三批12個國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，將打通多式聯(lián)運“中間一公里”、有效降低物流成本作為重點任務(wù)，持續(xù)推進綜合貨運樞紐體系建設(shè)；交通運輸部組織開展支持公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，第一批在北京、江蘇、浙江等8個省份開展示范；2024年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《有效降低全社會物流成本行動方案》，促進有效降低全社會物流成本；交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)《交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃》，提出6方面、18項重點任務(wù)，圍繞推進交通物流降本提質(zhì)增效落實代表建議。

提出建議的全國人大代表長期從事鐵路運輸工作，立足本職、發(fā)揮專業(yè)特長，深入研究交通物流方面存在的問題，提出改進的辦法舉措。交通運輸部堅持“全過程”“實打?qū)崱迸c代表溝通，開展專題調(diào)研，交流代表建議辦理情況、傾聽代表心聲，結(jié)合實際在工作中采納代表建議推進有關(guān)工作，實現(xiàn)了凝聚共識、改進工作、推進發(fā)展的良好效果。

案例九：

確?！耙汇逅览m(xù)北上”

丹江口庫區(qū)及其上游流域作為南水北調(diào)中線工程的水源地，是保障北方受水區(qū)供水安全的“生命線”。十四屆全國人大二次會議上，代表們高度關(guān)注、積極呼吁加強南水北調(diào)水源地——丹江口庫區(qū)及其上游水質(zhì)安全保障工作。這些建議由水利部、自然資源部、國家疾控局等部門辦理。承辦單位高度重視代表建議，結(jié)合工作實際，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、完善立法、強化治理、加強監(jiān)測等系列舉措，逐項落實，扎實推動丹江口庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障各項任務(wù)取得實實在在的成效，確保“一泓清水永續(xù)北上”。

全國人大代表密切聯(lián)系人民群眾，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)、丹江口水庫生態(tài)保護、水質(zhì)監(jiān)測及庫區(qū)疾病防控等工作提出針對性意見建議，為有關(guān)部門加強和改進工作提供了重要參考。水利部、自然資源部、國家疾控局高度重視、認真辦理，積極吸納代表意見建議，出臺多項政策措施，扎實推進丹江口庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障工作落地見效，持續(xù)鞏固建議辦理工作成果，得到代表們的高度肯定。

案例十：

加強特定群體權(quán)益法治保障

十四屆全國人大二次會議上，呂世明代表提出《關(guān)于進一步加強特定群體權(quán)益法治保障的建議》《關(guān)于制定貫徹無障礙環(huán)境建設(shè)法實施指導(dǎo)意見的建議》，分別交由最高人民檢察院、中國民用航空局等部門辦理。最高人民檢察院注重抓好代表建議吸收落實，推動無障礙檢察公益訴訟做深做實；民航局組織制定《民用機場旅客航站區(qū)無障礙環(huán)境規(guī)劃建設(shè)指南》，推動機場無障礙環(huán)境建設(shè)，加強了特定群體權(quán)益法治保障。

相關(guān)部門把代表建議辦理工作同推動法律貫徹實施相結(jié)合，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，通過人民代表大會制度的各環(huán)節(jié)緊密銜接促進法治化建設(shè)，進一步加強了特定群體權(quán)益保護。