激活開放棋眼 精準落子護航

廣西邊檢為更高水平開放發(fā)展賦能增效

法治日報全媒體記者 吳良藝

通訊員 馮國梁 周日

從北部灣畔萬噸巨輪往來不絕，到口岸跨境貨運車輛川流不息，再到跨境旅游火熱興旺……

以做活對內(nèi)對外開放為“棋眼”，圍繞“一區(qū)兩地一園一通道”建設主線，一個更具活力、更加開放的廣西，在新起點上精準“落子”。

置身新發(fā)展格局，廣西開放之路如何越走越寬？

“2024年以來，廣西邊檢總站聚焦廣西穩(wěn)外貿(mào)擴開放部署要求，圍繞廣西推進‘一區(qū)兩地一園一通道’建設，充分發(fā)揮移民管理職能作用，不斷深化移民管理領域改革創(chuàng)新，全力服務廣西全方位開放和高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展點燃‘引擎’?！睆V西出入境邊防檢查總站黨委委員、政治處主任楊鴻飛介紹說。

靠前服務重大發(fā)展戰(zhàn)略

“請收好您的出入境證件，祝您跨境游愉快。”2024年12月31日，中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）驗證大廳內(nèi)人聲鼎沸，碩龍邊檢站民警熱情地為往來合作區(qū)的旅客辦理邊檢手續(xù)。在2024年的最后一天，合作區(qū)驗證大廳迎來了自試運營、正式運營以來的第5萬名旅客。

德天瀑布位于中國與越南邊境處的歸春河上游。合作區(qū)是中越兩國2015年簽訂相關協(xié)定后，由中國廣西與越南高平省共同建設和實施的項目，于2023年9月15日啟動試運營，是中國首個跨境旅游合作區(qū)，中越兩國游客可持護照或出入境通行證在合作區(qū)內(nèi)“一日游兩國”。

自2024年10月15日合作區(qū)正式運營后，參加跨境游的旅客數(shù)量日益增多。為提升旅客跨境游體驗感，廣西邊檢機關堅持統(tǒng)籌管理與服務，推行人工查驗與快捷通關相結(jié)合的查驗模式，陸續(xù)推出“免采指紋、免蓋驗訖章、免填外國人入境卡”和“線上聯(lián)審快審”等“干貨滿滿”的便利措施，讓旅客只需提前申報相關信息，抵達現(xiàn)場后即可快速查驗通關。

重大發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”和“導航儀”。2024年以來，廣西邊檢機關圍繞重大發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新舉措、靠前服務，施行12項創(chuàng)新舉措服務新時代壯美廣西建設，保障合作區(qū)正式運營、北部灣國際郵輪母港首航，支持3個口岸、3條附屬通道和11個海港新建泊位通過驗收、對外開放，為廣西打造開放新高地提供堅實保障。

與此同時，廣西邊檢機關全力支持南寧機場口岸新增加密往來東盟國家地區(qū)航線，2024年保障國際貨運航班近6000架次，貨物吞吐量8萬噸，同比分別增長20.4%和32.58%。

高效保障口岸通關提速

在位于廣西自貿(mào)試驗區(qū)崇左片區(qū)內(nèi)的友誼關口岸，每天都上演著中越兩國間貿(mào)易往來的生動畫面：一車車東盟水果實現(xiàn)通關“無縫對接”，熟悉的司機只需“刷證件、按指紋、識面相”，15秒左右即可快捷通關。

“以前要人工蓋章，流程比較繁瑣現(xiàn)在刷個臉、按個指紋就能通關，方便多了，一天可以多跑兩三趟車，收入有了明顯提高。”經(jīng)常往返于中越兩國之間的貨車司機黎海南告訴記者，與以往人工查驗相比，快捷通道通關時間大幅縮減，省時又省力。

通關時間、流程的變化源于改革創(chuàng)新。

為支持中國首個跨境智慧口岸建設，適應快速增長的通關需求，廣西邊檢總站提出智能查驗、智能管控、智能保障、智能調(diào)度“四智一體”邊檢建設方案，構建起立體高效暢通便利的跨境運輸體系。同時深化數(shù)智賦能，施行支持服務保障建設新時代壯美廣西系列創(chuàng)新舉措，積極推動中越“智慧口岸”建設，在廣西8個口岸、附屬通道推廣應用出入境車輛快捷通關系統(tǒng)，貨運邊檢查驗通關時間縮減75％。

改革創(chuàng)新步伐不停，開放大門越開越大。

依托“出入境車輛快捷通關系統(tǒng)”，友誼關口岸年內(nèi)出入境貨車數(shù)量首次突破50萬輛次，同比增長15.96%，創(chuàng)歷史新高。

2024年廣西邊檢機關查驗出入境人員1431.2萬人次，交通運輸工具160.1萬輛（架、艘、列）次，同比分別增長70.9%、37.5%；主動對接廣西穩(wěn)外貿(mào)攻堅行動通關保障需求，支持重點邊境口岸通道周末及節(jié)假日加班通關，累計延長通關時間約1500小時，整體通關能力穩(wěn)步提升……

一組組清晰的數(shù)據(jù)表明，廣西邊檢機關在關鍵處精準落子，不斷提升對外開放“速度”與科技賦能“力度”，為廣西構建開放型經(jīng)濟體系注入源源不斷的新動能。

著力提升政務服務質(zhì)效

“您好，這里是‘12367’服務平臺，請問有什么可以幫您？”2024年12月31日深夜，話務值班員楊玲迅速接聽電話。她一邊簡要記錄來電人反映的訴求，一邊同步在大腦中快速搜索解決方案。訓練有素、熱情大方的應答方式，讓著急替境外親友詢問過境免簽政策的市民陳先生冷靜下來，順利解決了出入境難題。

合上2024年的工作筆記，楊玲感覺收獲滿滿。“全天候，全時段，我們都在！”楊玲告訴記者，“12367”服務平臺廣西邊檢話務座席2024年共接處熱線來電1.2萬通，提供政策咨詢、解讀3680余次，群眾滿意率不斷提升。

群眾有所呼，邊檢有所應。在中越邊境廣西東興市，有一個以界碑號1369命名的“綠色生命通道”——“1369生命直通車”，于2016年開通，是中越首條跨境醫(yī)療救助通道。“1369生命直通車”啟用后，在中國境外的中越兩國危、急、重患者，都可以從東興邊檢站快速通關，直達東興市人民醫(yī)院接受治療，讓移民管理服務更貼心、更溫暖。

圍繞政務服務質(zhì)效目標，廣西邊檢機關推行“一證通”，實行許可互認，在欽州、欽州保稅港區(qū)、北海、防城邊檢站簽發(fā)的上下外輪許可、搭靠外輪許可，可以在北部灣各口岸通用，實現(xiàn)“一地辦證，全港通行”。同時，邊檢行政許可“申請、受理、審核、簽發(fā)”全流程實行網(wǎng)絡化管理，免除服務對象現(xiàn)場辦證環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一次不用跑”，港口企業(yè)辦證更為便捷。