□ 本報(bào)記者 馬艷

□ 本報(bào)通訊員 韋秀芬

近年來，廣西壯族自治區(qū)玉林市運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能，建成運(yùn)行“矛調(diào)在線”系統(tǒng)，發(fā)揮各級(jí)綜治中心指揮調(diào)度平臺(tái)作用，部署開展“解紛促和”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)矛盾糾紛排查化解體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程等進(jìn)行全方位系統(tǒng)性重構(gòu)，形成矛盾糾紛化解處置全過程鏈條式閉環(huán)管理，推動(dòng)矛盾糾紛“化早化小”。

2024年，玉林市群眾安全感、常態(tài)化掃黑除惡成效滿意度、政法隊(duì)伍執(zhí)法滿意度、綜治中心（矛調(diào)中心）工作成效認(rèn)可率均位居廣西前列。

健全制度“一體運(yùn)行”

長期以來，歷史遺留問題多、矛盾糾紛多、治安警情多、信訪總量多一直是困擾玉林市發(fā)展的問題。

在開展矛盾糾紛排查化解工作中，主體責(zé)任落實(shí)不到位、排查化解工作不閉環(huán)、上下級(jí)和部門之間工作銜接不夠有效等是老大難問題，小糾紛處理不好容易引發(fā)大矛盾、釀成大事件。

2023年9月，玉林市開始啟動(dòng)“解紛促和”專項(xiàng)行動(dòng)。玉林市黨委、政府高度重視專項(xiàng)行動(dòng)，將其納入黨政績效考核指標(biāo)體系。

根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)安排，玉林市強(qiáng)化市縣鎮(zhèn)三級(jí)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，把綜治中心建設(shè)成為處理矛盾糾紛的指揮調(diào)度平臺(tái)，聚焦婚姻家庭矛盾、鄰里糾紛、民間借貸糾紛等7個(gè)方面開展排查及化解。

為了確保矛盾糾紛排查得早、發(fā)現(xiàn)得了，玉林市要求每日一統(tǒng)計(jì)、每周一通報(bào)，市縣層面建立46支工作隊(duì)，以“專項(xiàng)+專班+工作隊(duì)”的方式開展工作，強(qiáng)化條塊聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)化解。

玉林市分別于2023年10月和2024年1月開展了兩次“四個(gè)全覆蓋”排查，完成對(duì)全市207萬余戶次的走訪排查，大量矛盾糾紛被集中摸排，基層干部主動(dòng)服務(wù)，用真心真情調(diào)處糾紛、化解風(fēng)險(xiǎn)，99%的矛盾糾紛被化解在鎮(zhèn)村。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，玉林市共出臺(tái)7個(gè)專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成行業(yè)部門矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解合力。

針對(duì)“骨頭案”“釘子案”等重點(diǎn)疑難矛盾糾紛，玉林市延續(xù)專項(xiàng)行動(dòng)成果，在2024年4月至9月制定“揭榜掛帥”攻堅(jiān)化解重大社會(huì)矛盾糾紛榜單，確定15件首批重點(diǎn)榜單，狠下決心，克難化解，已實(shí)體性化解6件。

一事一檔聯(lián)動(dòng)閉環(huán)

在“解紛促和”專項(xiàng)行動(dòng)期間，玉林市研發(fā)“矛調(diào)在線”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解處置的全過程鏈條式閉環(huán)管理。

打開“矛調(diào)在線”系統(tǒng)，玉林各地矛盾糾紛的案件數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、預(yù)警情況等直觀展現(xiàn)?！斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者隨機(jī)點(diǎn)開一件博白縣大垌鎮(zhèn)大垌村的電桿安裝糾紛，可看到糾紛具體情況以及派發(fā)跟進(jìn)的單位和具體負(fù)責(zé)人。

玉林市委政法委副書記楊華介紹說，一線工作人員將排查到的矛盾糾紛錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)智能化派單，將矛盾糾紛派發(fā)至相應(yīng)處理部門，并在后臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)督，根據(jù)時(shí)間自動(dòng)預(yù)警，案件全程留痕并實(shí)現(xiàn)跟蹤回訪。

與此同時(shí)，“矛調(diào)在線”系統(tǒng)還與公安機(jī)關(guān)的警綜平臺(tái)互聯(lián)互通，對(duì)警綜平臺(tái)研判仍有風(fēng)險(xiǎn)的矛盾糾紛，會(huì)實(shí)時(shí)導(dǎo)入“矛調(diào)在線”系統(tǒng)自動(dòng)化派單。

2024年8月12日，陸川縣沙湖鎮(zhèn)鄭某與吳某因子女撫養(yǎng)權(quán)產(chǎn)生糾紛，吳某揚(yáng)言要?dú)⒑︵嵞骋患?。派出所接警后將警情?dǎo)入“矛調(diào)在線”系統(tǒng)，陸川縣委政法委接單后立即派出專班化解，當(dāng)天晚上11時(shí)40分這起糾紛調(diào)解成功。

“矛調(diào)在線”系統(tǒng)打通屬地和部門，形成“一事一檔一聯(lián)動(dòng)一閉環(huán)”的工作模式，有效解決過去“看得見的管不了、管得了的看不見”的堵點(diǎn)問題。

自平臺(tái)運(yùn)行以來，“矛調(diào)在線”系統(tǒng)用戶達(dá)17503戶，已累計(jì)錄入矛盾糾紛26304起，閉環(huán)聯(lián)動(dòng)化解24799起，辦結(jié)“骨頭案”“釘子案”1219件，部門聯(lián)動(dòng)2060次。

線上線下“雙軌”受理

“當(dāng)時(shí)我特別無助，后來綜治中心工作人員和網(wǎng)格員主動(dòng)上門幫助我解決問題，特別暖心?！标懘h良田鎮(zhèn)丘某說起當(dāng)?shù)鼐C治中心幫她化解家庭矛盾糾紛，感激之情溢于言表。

良田鎮(zhèn)綜治中心工作人員在日常入戶走訪時(shí)了解到，丘某多次被實(shí)施家庭暴力和限制人身自由。矛盾糾紛上報(bào)后，調(diào)解工作組多次入戶調(diào)解，一起家庭糾紛得以妥善化解。

緊盯矛盾糾紛“超前防范、超前介入、超前化解”這一關(guān)鍵，玉林市以綜治中心實(shí)體化運(yùn)行和網(wǎng)格大數(shù)據(jù)平臺(tái)為底座，線上線下“雙軌”受理各類矛盾糾紛，將群眾上門反映、網(wǎng)格員排查發(fā)現(xiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置上報(bào)、相關(guān)單位對(duì)接交辦、信訪部門接待移送、訴調(diào)檢調(diào)受理轉(zhuǎn)辦的各類矛盾糾紛“全盤式”受理，做到“小事”馬上調(diào)、“大事”吹哨調(diào)、“難事”聯(lián)動(dòng)調(diào)。

陸川縣依托綜治中心、矛調(diào)中心、“矛調(diào)在線”，組建干部工作隊(duì)下沉全縣830個(gè)網(wǎng)格，開展矛盾糾紛大排查大化解，調(diào)解成功率持續(xù)上升。同時(shí)，將各類訴訟案件導(dǎo)入“矛調(diào)在線”平臺(tái)，推動(dòng)更多法治力量、調(diào)解力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，從源頭上減少訴訟增量。

玉州區(qū)建立12345熱線與調(diào)解協(xié)同聯(lián)動(dòng)解決矛盾糾紛工作流程，將矛盾糾紛分類引入線上線下調(diào)解。北流市以線上帶線下，市矛調(diào)中心牽頭組織成立25個(gè)鎮(zhèn)（街道）矛調(diào)中心，在司法局、自然資源局、公安局等單位打造14個(gè)專業(yè)性行業(yè)性專項(xiàng)矛調(diào)中心，矛盾糾紛調(diào)處化解一體化閉環(huán)，全市形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊協(xié)同、齊抓共治的多元解紛工作格局。