□　法治日?qǐng)?bào)全媒體記者　馬利民

近年來(lái)，四川省將“法律明白人”培養(yǎng)工作作為提升基層依法治理水平的重要抓手，推動(dòng)其積極融入新時(shí)代基層治理新格局。截至目前，全省已經(jīng)培養(yǎng)認(rèn)定“法律明白人”19.3萬(wàn)人，已實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)村（社區(qū)）培養(yǎng)“法律明白人”超5名。全省“法律明白人”年均參與法治宣講10.3萬(wàn)余場(chǎng)次，參與調(diào)處矛盾糾紛7.9萬(wàn)余件次，預(yù)防糾紛6.5萬(wàn)余件次……有力促進(jìn)了基層依法治理提質(zhì)增效。

普法路上的“宣傳員”

“綠色森林人類(lèi)寶，群防火災(zāi)很重要；違規(guī)用火隱患大，責(zé)任不小害全家。”這是廣元市蒼溪縣“知客”、“法律明白人”李勇向記者演示的一段普法順口溜。

廣元地處川北秦巴山區(qū)，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村多，群眾居住分散，普法人員緊缺。廣元堅(jiān)持面向群眾、面向基層，深挖鄉(xiāng)村“知客”（原意為“幫主家招待賓客的人”）資源，將其培養(yǎng)為“法律明白人”，創(chuàng)推“知客說(shuō)法”品牌，探索出一條山區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的新路徑。

“知客”用“接地氣”“冒熱氣”的小段子和“沾泥土”“帶露珠”的順口溜把“法言法語(yǔ)”轉(zhuǎn)化成“鄉(xiāng)音土話(huà)”，讓群眾樂(lè)意聽(tīng)、能入心、記得住、用得上，打通基層普法“最后一米”。

“‘法律明白人’來(lái)自基層，其生長(zhǎng)背景、受教育程度各不相同，通過(guò)培訓(xùn)讓他們提升履職盡責(zé)能力是關(guān)鍵。四川持續(xù)完善‘法律明白人’培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)明確內(nèi)容、細(xì)化方式、規(guī)定課時(shí)、強(qiáng)化師資、落實(shí)陣地和課程教材保障，建立‘法律明白人’培訓(xùn)體系，進(jìn)一步提升‘法律明白人’法治素養(yǎng)和履職盡責(zé)能力?！彼拇ㄊ∷痉◤d有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，從2022年起，四川全省每年舉辦省、市、縣三級(jí)“法律明白人”專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)班近1600場(chǎng)次，培訓(xùn)超20萬(wàn)人次。

矛盾糾紛的“調(diào)解員”

去年11月，綿陽(yáng)市鹽亭縣黃甸鎮(zhèn)長(zhǎng)樂(lè)村村民杜某和鄰居之間發(fā)生矛盾，通過(guò)村里“法律明白人”張明玲的及時(shí)調(diào)解很快得到化解。

“對(duì)癥、及時(shí)，是我們的最大優(yōu)勢(shì)?！睆埫髁峤榻B說(shuō)，借助“地熟、人熟”的優(yōu)勢(shì)，每隔一段時(shí)間，她都要到負(fù)責(zé)的村社走走、看看。

張明玲以前經(jīng)常會(huì)遇到群眾因?yàn)椴欢ǘ蕴澋氖?。比如，在一些土地承包、鄰里糾紛上，因?yàn)椴欢?，矛盾升?jí)和“錯(cuò)上加錯(cuò)”的事情不在少數(shù)。

如何把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)？

近年來(lái)，鹽亭縣司法部門(mén)結(jié)合鹽亭實(shí)際，在全縣254個(gè)行政村（社區(qū)）選拔出1270名有一定文化基礎(chǔ)、品德良好、服務(wù)熱情的干部、群眾、致富能手等人員，組成“法律明白人”服務(wù)隊(duì)伍。為提高隊(duì)員的法律服務(wù)水平，鹽亭縣定期組織法律培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋憲法、民法典、刑法等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和針對(duì)農(nóng)村易發(fā)生糾紛事件的定制課程。

“截至目前，超1000余名‘法律明白人’扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)走村入戶(hù)，深入田間地頭宣傳法律知識(shí)、化解基層矛盾?！丙}亭縣司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這些“法律明白人”用自己所學(xué)的法律知識(shí)，將生硬的法律條文轉(zhuǎn)化為老百姓聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，這讓大多數(shù)基層矛盾化解在萌芽階段。

化解矛盾，讓當(dāng)事人握手言和，這是四川培養(yǎng)19.3萬(wàn)名“法律明白人”、實(shí)現(xiàn)“法律村村通”的生動(dòng)縮影，通過(guò)讓“自己人”調(diào)解“自己事”、以“法律明白人”帶動(dòng)村民學(xué)法用法，將村里的矛盾就地解決，為推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)畫(huà)上一道亮麗的“楓”景線(xiàn)。

基層治理的“推動(dòng)員”

“快要過(guò)年了，大家一定要和和氣氣、遵守村規(guī)民約，營(yíng)造一個(gè)良好的鄉(xiāng)村環(huán)境，吸引更多人來(lái)我們年畫(huà)村耍?！睔q末年初，綿竹市孝德鎮(zhèn)年畫(huà)村年味漸濃，“法律明白人”付銘忠挨個(gè)叮囑村民。

年畫(huà)村由射箭臺(tái)村、大乘村等合并而來(lái)?！皠偤喜⒛菚?huì)兒，大家很難融入到一起，經(jīng)常因?yàn)橐稽c(diǎn)小事產(chǎn)生矛盾。”付銘忠回憶。隨著建設(shè)力度的加大，村里年畫(huà)作坊、年畫(huà)銷(xiāo)售、年畫(huà)培訓(xùn)等年畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，大家也漸漸意識(shí)到，和美的村容村貌才能帶來(lái)更好的發(fā)展、吸引更多游客。

為了在村內(nèi)形成自覺(jué)守法、辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，年畫(huà)村編寫(xiě)了村規(guī)民約12句，后又對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行了修訂。深挖綿竹年畫(huà)資源，綿竹市司法局創(chuàng)編《民法典綿竹年畫(huà)繪本》《“法律七進(jìn)”綿竹年畫(huà)釋法》等，并以年畫(huà)作坊為載體，通過(guò)體驗(yàn)繪制法治年畫(huà)的方式，提升群眾法治文化素養(yǎng)。一系列舉措之下，年畫(huà)村基層治理法治化水平不斷提高，2021年3月被評(píng)為第八批“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”。

放眼巴蜀大地，扎根于基層、活躍在群眾身邊的“法律明白人”化身普法路上的“宣傳員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”、基層治理的“推動(dòng)員”，在法治的沃土上辛勤耕耘，書(shū)寫(xiě)著一個(gè)個(gè)基層社會(huì)治理的鮮活故事，助力基層依法治理提質(zhì)增效。