□　法治日報全媒體記者　王春

□　通訊員　呂佳慧

走進浙江省杭州市蕭山區(qū)衙前鎮(zhèn)東南網(wǎng)架集團的企業(yè)平安驛站，企業(yè)矛調(diào)組織、糾紛調(diào)解室、共享法庭、公共法律服務自助機、綜警網(wǎng)工作席位等一應俱全。不久前，集團內(nèi)發(fā)生一起薪資糾紛，在驛站聯(lián)企民警與調(diào)解員的聯(lián)動下，該糾紛順利化解。

近年來，衙前鎮(zhèn)積極構建平安企業(yè)共同體，利用數(shù)字化模型多維度實時監(jiān)測企業(yè)平安指數(shù)，通過在轄區(qū)企業(yè)內(nèi)設立平安服務驛站，打通政企聯(lián)治的樞紐，實現(xiàn)有事不出企，從源頭上減少糾紛和各類風險隱患。

這是蕭山區(qū)緊扣“抓源促治、強基固本”主題主線，深入推進“三源治理”，著力防范化解風險，推動社會平安穩(wěn)定的一個縮影。

蕭山區(qū)委副書記、政法委書記李軍告訴《法治日報》記者，蕭山區(qū)錨定打造“城鄉(xiāng)融合·大區(qū)善治”社會治理蕭山范例總目標，推進“大平安”建設，進一步探索善治路徑，通過構建“平安企業(yè)共同體”、擦亮“蕭山紅領”群防群治品牌、打造“寧聚藍”平安聯(lián)盟等方式，強化隱患排查和風險研判、矛盾糾紛多元化解，激發(fā)基層社會治理活力，不斷書寫平安蕭山的新畫卷。

構建平安企業(yè)共同體

蕭山地處錢塘江南，有城有鄉(xiāng)，城中帶鄉(xiāng)。在“城鄉(xiāng)交錯”的獨特格局下，蕭山緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和平安建設的總體要求，通過平安共同體建設，有效賦能“城鄉(xiāng)融合、大區(qū)善治”。

無企業(yè)，不蕭山。2024年12月初，蕭山迎來了一個新突破：全區(qū)市場經(jīng)營主體總量突破27萬戶，其中新設企業(yè)數(shù)17579戶。截至目前，蕭山區(qū)在冊企業(yè)達13.84萬戶，總量穩(wěn)居杭州第一。

作為民企大區(qū)，蕭山嘗試將企業(yè)作為基層社會治理的主體單元，開始探索實踐企業(yè)平安共建共治新模式。

蕭山區(qū)委政法委常務副書記屠炳奎說，蕭山研究平安企業(yè)、政企聯(lián)建機制，在黨建統(tǒng)領、分類施策、數(shù)字驅動、共建共治的基本原則下，通過整編一支隊伍、明確工作內(nèi)容、完善工作機制，解決誰來管、管什么、怎么管的問題，形成平安企業(yè)共同體基本架構。

70％流動人口在企業(yè)，70％的警情案件、矛盾糾紛和企業(yè)或員工相關，蕭山區(qū)衙前鎮(zhèn)基層治理呈現(xiàn)出明顯的“兩個70％”特征。

為破題解難，衙前鎮(zhèn)通過黨建統(tǒng)領建強一支隊伍、建強一批平安站點、創(chuàng)新一個數(shù)字模型、優(yōu)化一套處置流程、規(guī)范一套運行機制等措施，推動企業(yè)分管負責人入格和設立微網(wǎng)格，全鎮(zhèn)形成“聯(lián)企領導、企業(yè)負責人聯(lián)合抓，聯(lián)企警員、企業(yè)平安負責人靠前抓，聯(lián)企小組、屬地網(wǎng)格、企業(yè)班組長具體抓”的平安企業(yè)共同體新模式。

在金騰商品混凝土公司平安站點內(nèi)，聯(lián)企執(zhí)法隊員、消防專管員、安監(jiān)員正與企業(yè)安全負責人一起，對安全體檢清單進行會商，研究閉環(huán)舉措。

基于網(wǎng)格隊伍、平安站點、預警模型，衙前鎮(zhèn)完善了安企模型預警處置、企業(yè)矛盾糾紛排查處置和企業(yè)風險隱患自查處置等閉環(huán)流程，既強化了企業(yè)主體責任意識，又提高了企業(yè)隱患預警能力。

此外，每月衙前鎮(zhèn)還會組織企業(yè)平安法治培訓課程，提升企業(yè)隱患自查和糾紛調(diào)解質效。目前，全鎮(zhèn)風險隱患企業(yè)自查率達到100％，涉企警情、勞資糾紛、信訪投訴均有明顯下降。

擦亮“蕭山紅領”金招牌

20多年前，蕭山正處于城市化的黃金期。在蕭山區(qū)城廂街道涌現(xiàn)出一批黨員和熱心居民，他們主動站出來幫助社區(qū)聯(lián)系居民、管理小區(qū)、守護平安。如今，這支隊伍逐漸演變壯大，成為一支擁有1000多名成員、覆蓋街道小區(qū)樓棟的“蕭山紅領·城廂樓長”隊伍。

在城廂街道俊良社區(qū)，有這樣一位365天不打烊的“多面手”樓長蔡友法。他時時踐行著樓長的職責，小到陪鄰居老大爺上醫(yī)院、維護樓道滅火器，大到維修公園座椅、小區(qū)平安巡防等，一樁樁，一件件，蔡友法用自己的熱情感染著身邊的居民，一起參與小區(qū)治理、志愿服務，助力社區(qū)正能量蔚然成風。

城廂街道堅持依靠群眾，將樓長作為群防群治隊伍的中堅力量，打通基層治理的“末梢神經(jīng)”。此外，城廂街道充分發(fā)揮群防群治“短平快”“小快靈”優(yōu)勢，推動隱患及早及小化解。

去年，轄區(qū)回瀾南苑社區(qū)“蕭山紅領”隊伍在平安巡防時發(fā)現(xiàn)違規(guī)服裝生產(chǎn)點，立即聯(lián)系職能部門進行整改，避免了安全隱患。

在樓長隊伍的基礎之上，如何動員更多社會力量參與基層治理，實現(xiàn)群防群治效能最大化？

蕭山區(qū)委政法委副書記顏麗告訴記者，蕭山匯聚“小力量”，守護大平安，不斷健全組織架構，通過孵化特色隊伍、發(fā)動熱心群眾與優(yōu)秀社會組織等方式，吸引多方力量共同參與，持續(xù)擦亮“蕭山紅領”群防群治品牌。

隨著服務陣地打造、特色隊伍建設、積分制獎勵辦法出臺等各項工作不斷向縱深推進，城廂街道積極做好城廂樓長、“城和”調(diào)解員、城廂小哥等多支群防群治力量的保障工作，不斷提升隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

打造“寧聚藍”平安聯(lián)盟

走進蕭山區(qū)寧圍街道高教園區(qū)的浙江建設職業(yè)技術學院校警驛站，這個坐落在宿舍樓中央的小小辦公室里“五臟俱全”，一名派出所民警專職駐守，為校內(nèi)師生提供多元服務，實現(xiàn)平安服務“最多跑一地”。

這里不僅是矛盾調(diào)解中心，也是集信息咨詢、反詐防騙、法律援助等多功能于一體的綜合驛站。

一次，一個寢室里兩名同學發(fā)生小糾紛，鬧得不愉快便報了警。蕭山區(qū)公安分局寧圍派出所接警后與老師聯(lián)系，約定在校警驛站內(nèi)做調(diào)解。

寧圍派出所民警湯春利說：“在我們和老師的調(diào)和下，學生很快和好了，其實學生之間沒有大矛盾，只要疏導好，事兒就過去了。”

蕭山區(qū)寧圍街道高教園區(qū)內(nèi)有5所省屬高校、3家高能級科創(chuàng)平臺、兩家省屬事業(yè)單位，現(xiàn)有師生、員工4萬余人。為推進平安建設，由寧圍派出所牽頭，聯(lián)動寧圍街道、高校等單位共同打造“寧聚藍”平安聯(lián)盟。去年以來，高教園區(qū)總警情數(shù)有明顯下降，治理成效逐步顯現(xiàn)。

寧圍街道黨工委副書記余舜波告訴記者，寧圍街道緊扣全區(qū)“大區(qū)善治”改革實踐導向，切實發(fā)揮平安聯(lián)盟在預防化解矛盾糾紛中的作用，探索高教園區(qū)聯(lián)動共治新模式，筑牢“護校安園”堅實堡壘。

“寧聚藍”平安聯(lián)盟強化平安宣防，聯(lián)動蕭山區(qū)公安分局交警大隊開展校園交通問題專項整治，強化園區(qū)交通序化管理。今年以來，未發(fā)生師生道路交通傷亡事件。