□　法治日?qǐng)?bào)全媒體記者　姜東良　梁平妮

□　通訊員　郝俊平

“這個(gè)平臺(tái)太方便了，我一個(gè)電話(huà)就聯(lián)系到了律師，還能通過(guò)‘法治資源地圖’導(dǎo)航到律所?！?024年12月4日，在山東省聊城市開(kāi)展的“12·4”國(guó)家憲法日集中宣傳暨深化農(nóng)村移風(fēng)易俗普法宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，市民王先生通過(guò)手機(jī)掃描“法治聊城”微信公眾號(hào)二維碼，點(diǎn)擊“聊城市法治惠民服務(wù)平臺(tái)”，聯(lián)系到了其想找的律師。

法律服務(wù)，指尖直達(dá)。法治惠民服務(wù)平臺(tái)是聊城市為更好滿(mǎn)足群眾多層次、多領(lǐng)域、個(gè)性化的法律服務(wù)需求，所打造的“一體化”“一站式”“一鍵通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市法律服務(wù)資源“全景”式展示、指尖化辦理，讓人民群眾切身感受到“智慧法律顧問(wèn)”就在身邊。聊城市的這一做法，是山東省健全完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系的生動(dòng)實(shí)踐。

“近年來(lái)，山東整合優(yōu)化和系統(tǒng)集成各類(lèi)法律服務(wù)資源，高質(zhì)量推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善制度規(guī)范，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升保障能力，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、滿(mǎn)足群眾法律服務(wù)需求、提升基層治理現(xiàn)代化水平方面發(fā)揮重要作用，讓人民群眾在可感可觸的公共法律服務(wù)中感受公平正義?！鄙綎|省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)楊增勝說(shuō)。

系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)

公共法律服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全領(lǐng)域、全鏈條統(tǒng)籌推進(jìn)。山東省司法廳牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，打破條條框框，加快深度融合，推動(dòng)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系更加完善。

《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，山東推動(dòng)將公共法律服務(wù)納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、基本公共服務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)由“司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌提供”到“政府統(tǒng)籌提供”的重大轉(zhuǎn)變，基本形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施的工作格局。

為提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，山東出臺(tái)《山東省公共法律服務(wù)條例》《公共法律服務(wù)平臺(tái)工作規(guī)范》等，構(gòu)建起了以地方性法規(guī)、規(guī)范性文件為主的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，健全評(píng)價(jià)體系，2022年印發(fā)《山東省公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2022—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），明確了公共法律服務(wù)工作主要指標(biāo)，修訂并印發(fā)《山東省法律援助工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，明確律師、公證員、司法鑒定人職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，落實(shí)法律援助、公證、司法鑒定案件質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，推動(dòng)完善各法律服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)水平評(píng)價(jià)體系。

量化指標(biāo)強(qiáng)化評(píng)估

近日，山東省公共法律服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員會(huì)議通報(bào)了《規(guī)劃》中期評(píng)估情況。記者在《規(guī)劃》實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告上看到，《規(guī)劃》共設(shè)置28項(xiàng)量化指標(biāo)，在6項(xiàng)約束性指標(biāo)中，5項(xiàng)指標(biāo)已提前完成，1項(xiàng)指標(biāo)正在推進(jìn)；22項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)中，14項(xiàng)指標(biāo)已完成，3項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，5項(xiàng)指標(biāo)正在推進(jìn)。從評(píng)估情況來(lái)看，《規(guī)劃》實(shí)施有序推進(jìn)，主要指標(biāo)進(jìn)展順利。

2024年4月，山東省司法廳制定全省公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估方案，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，明確評(píng)估的重點(diǎn)任務(wù)，要求各市先行自評(píng)，省司法廳在各市自評(píng)基礎(chǔ)上開(kāi)展覆蓋全省各市的實(shí)地評(píng)估。

“通過(guò)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)我省公共法律服務(wù)體系建設(shè)還存在一些問(wèn)題，主要是公共法律服務(wù)均等化水平有待提升，服務(wù)供需存在脫節(jié)現(xiàn)象，融合發(fā)展存在不足，工作保障需要加強(qiáng)?！鄙綎|省司法廳公共法律服務(wù)管理處處長(zhǎng)王帆說(shuō)。

在實(shí)地評(píng)估中，山東省司法廳以問(wèn)題為導(dǎo)向，明確實(shí)地評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，并要求覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）等基層單位及法律服務(wù)平臺(tái)、機(jī)構(gòu)。為保證評(píng)估實(shí)效，要求評(píng)估小組在各市至少實(shí)地評(píng)估一個(gè)財(cái)政收入最低的縣區(qū)，做到既看“窗口”，也看“角落”。數(shù)據(jù)顯示，評(píng)估小組共赴全省16市31個(gè)縣（市、區(qū)）、36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，查看了43處公共法律服務(wù)中心、34處公共法律服務(wù)工作站（室），召開(kāi)座談會(huì)40次，近500名公共法律服務(wù)工作者參與座談。

“我們要求在實(shí)地評(píng)估過(guò)程中同步開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。在所評(píng)估的公共法律服務(wù)中心或工作站，評(píng)估小組面向來(lái)訪群眾發(fā)放公共法律服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷，了解群眾需求。發(fā)放群眾滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷788份，收回779份，受訪群眾對(duì)公共法律服務(wù)工作給予了較高評(píng)價(jià)?！蓖醴f(shuō)。

推動(dòng)平臺(tái)融合發(fā)展

聚焦?jié)M足人民群眾法律服務(wù)需求，山東持續(xù)筑牢支撐平臺(tái)，增加產(chǎn)品供給，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

實(shí)踐中，山東全面推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺(tái)”融合發(fā)展，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，優(yōu)化“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)平臺(tái)，積極推進(jìn)與“12345”熱線(xiàn)歸并整合，年均解答群眾咨詢(xún)80余萬(wàn)人次，“互聯(lián)網(wǎng)＋公共法律服務(wù)”得到深度應(yīng)用，“網(wǎng)上辦”“掌上辦”成為公共法律服務(wù)新常態(tài)。

法律援助、公證等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾法治獲得感不斷提升：推動(dòng)法律援助制度化、規(guī)范化水平加速提升，《規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，共辦理老年人、殘疾人等群體法律援助案件17.1萬(wàn)件，辦結(jié)農(nóng)民工法律援助案件12.8萬(wàn)件，幫助13.8萬(wàn)名農(nóng)民工追回欠薪15.07億元；穩(wěn)步推進(jìn)公證體制機(jī)制改革，深化公證領(lǐng)域“放管服”改革，推動(dòng)建立公證首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、當(dāng)事人承諾制等制度，出臺(tái)公證減證便民提速具體措施；加強(qiáng)村（居）法律顧問(wèn)工作，為全省6.3萬(wàn)個(gè)村居選聘1.29萬(wàn)名法律顧問(wèn)，年均提供法律咨詢(xún)等各類(lèi)法律服務(wù)超過(guò)百萬(wàn)次；主動(dòng)服務(wù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，組建各類(lèi)法律服務(wù)團(tuán)2200余個(gè)、對(duì)接企業(yè)3.09萬(wàn)家，3年來(lái)為各類(lèi)企業(yè)提供“法治體檢”、合同審查等法律服務(wù)40萬(wàn)余件次；提升服務(wù)基層社會(huì)治理質(zhì)效，全省人民調(diào)解組織共開(kāi)展矛盾糾紛排查39.4萬(wàn)次，預(yù)防糾紛20.5萬(wàn)件，調(diào)處矛盾糾紛149.7萬(wàn)件……

“為人民群眾提供高質(zhì)效公共法律服務(wù)永不止步。我們將以均衡發(fā)展、滿(mǎn)足需求、融合提升、全面規(guī)范為導(dǎo)向，在提升服務(wù)質(zhì)效、提高供給水平、推動(dòng)協(xié)同發(fā)展、夯實(shí)工作保障上持續(xù)發(fā)力，把更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的公共法律服務(wù)送到群眾身邊?！鄙綎|省司法廳副廳長(zhǎng)何旭說(shuō)。