□　法治日?qǐng)?bào)全媒體記者　石飛

□　通訊員　馬林用　鐵金向

近日，云南省昭通市魯?shù)榭h小寨鎮(zhèn)梨園村綜治中心在處理岔河社村民所種耕地與茨院鄉(xiāng)田合村張某某等人祖墳地因界線問題中，經(jīng)多次調(diào)解，均未調(diào)解成功，隨后立即上報(bào)給鎮(zhèn)綜治中心，正在值班的鎮(zhèn)黨委副書記兼政法委員王鑫接報(bào)后，立即與茨院鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)電話對(duì)接，做好調(diào)查核實(shí)等相關(guān)證據(jù)材料。三天后，小寨鎮(zhèn)黨委政府再次組織綜治中心、派出所、司法所、經(jīng)管站、梨園村“兩委”與茨院鄉(xiāng)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，歷經(jīng)5個(gè)小時(shí)，成功調(diào)解，最后糾紛雙方當(dāng)事人握手言和。

王鑫告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，小寨鎮(zhèn)通過對(duì)各類矛盾糾紛“一站受理、精準(zhǔn)研判、定點(diǎn)分流、就地調(diào)處、實(shí)時(shí)督辦、依法引導(dǎo)”，聚焦平臺(tái)建設(shè)、信息收集、多元調(diào)解、普法宣傳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，有效破解了基層矛盾糾紛主動(dòng)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、調(diào)解資源分散、數(shù)據(jù)匯聚單一等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，矛盾糾紛排查和分析研判持續(xù)深入，化解矛盾糾紛、防范風(fēng)險(xiǎn)整體質(zhì)效實(shí)現(xiàn)有效提升。

近年來，魯?shù)榭h持續(xù)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以構(gòu)建基層治理體系為主線，以平安穩(wěn)定為目標(biāo)，通過強(qiáng)制度建設(shè)，聚力量資源，推進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，積極探索矛盾糾紛多元化解新路子，全力激活基層社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”，切實(shí)發(fā)揮綜治中心在基層治理中的“主陣地”作用，讓“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”魯?shù)閷?shí)踐不斷深化，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感、滿意度不斷提升。

“綜治是整合接待、矛盾化解、法律服務(wù)、心理咨詢、分析研判等功能于一體的公共服務(wù)部門，是解決群眾急難愁盼問題的重要平臺(tái)和服務(wù)窗口?！濒?shù)榭h委常委、政法委書記馬旭介紹說，魯?shù)榭h高度重視縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)，將縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行納入政法工作重要議題，縣委縣政府統(tǒng)籌、政法委主抓、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）主建、相關(guān)部門參與，結(jié)合地域?qū)嶋H，采取“先建一批、逐步推廣”的工作思路，明確“時(shí)間表”和“路線圖”，通過整合辦公地點(diǎn)、扎實(shí)有序推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)，在機(jī)制、人員、經(jīng)費(fèi)上予以強(qiáng)力保障，同時(shí)與全科網(wǎng)格對(duì)接并軌實(shí)體實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。

魯?shù)榭h逐步健全完善縣級(jí)綜治中心與縣委信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制集成融合、并軌運(yùn)行，發(fā)揮“牽頭抓總”作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安法治辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、基層人民調(diào)解委員會(huì)集成并軌運(yùn)行，重點(diǎn)發(fā)揮“中端把控”作用；村級(jí)綜治中心與基層調(diào)解委員會(huì)工作實(shí)行常態(tài)化聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)揮“第一哨”作用，形成“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、綜治工作聯(lián)勤、社會(huì)治安聯(lián)防、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)”的社會(huì)治理格局，真正把治理觸角延伸到群眾身邊。

目前，魯?shù)榭h三級(jí)綜治中心已逐步進(jìn)入規(guī)范化運(yùn)行軌道，在實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行中工作亮點(diǎn)紛呈、各具特色、成效明顯。小寨鎮(zhèn)充分整合綜治中心、派出所、司法所、村（社區(qū)）等力量，打造了集信訪接待、法律援助、人民調(diào)解、便民服務(wù)于一體的“一站式”綜治服務(wù)平臺(tái)，在綜治中心內(nèi)設(shè)置接待窗口、信息中心、法治資料室、多元調(diào)解室、普法微家大廳等功能室，貫通了信息收集、糾紛化解、普法宣傳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓群眾“只進(jìn)一扇門，辦好所有事”。樂紅鎮(zhèn)官寨社區(qū)依托綜治中心，將原來的信訪接待室、人民調(diào)解委員會(huì)等整合集中辦公實(shí)現(xiàn)“一室多用、多室共用”，彌補(bǔ)基層社會(huì)治理中條塊分割的治理短板，真正做到“一站式辦公、一條龍服務(wù)”。

魯?shù)榭h認(rèn)真落實(shí)多元化層級(jí)化解機(jī)制，以網(wǎng)格為單元，將全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）103個(gè)村（社區(qū)）劃分為2411個(gè)網(wǎng)格（一般網(wǎng)格1817個(gè)，專屬網(wǎng)格594個(gè)），配備網(wǎng)格長(zhǎng)2411名，根據(jù)網(wǎng)格大小配備網(wǎng)格員1至2名，聚焦政治安全、民事鄰里、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、家事糾紛、校園安全、特殊群體服務(wù)管理、命案防控等易引發(fā)矛盾糾紛的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，按照“網(wǎng)格初步解決、村級(jí)基本解決、鄉(xiāng)級(jí)全面解決、縣級(jí)兜底解決”的問題處理機(jī)制，開展矛盾糾紛大排查、大起底，建立社會(huì)穩(wěn)定“風(fēng)險(xiǎn)池”。

隨著綜治中心實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化的深入實(shí)踐，魯?shù)榭h基層治理成效逐漸顯現(xiàn)。馬旭表示，近年來，全縣先后有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）列為省級(jí)基層社會(huì)治理創(chuàng)新示范點(diǎn)，11家村（社區(qū)）、縣直部門先后獲得市級(jí)“先進(jìn)平安單位”、3家縣直部門獲得市級(jí)“行業(yè)（牽頭）先進(jìn)單位”。

“源頭治理是關(guān)鍵，我們將秉持‘綜治為民’理念，充分發(fā)揮各級(jí)綜治中心的職能作用，牽頭統(tǒng)籌各職能部門和社會(huì)各方資源力量，順暢機(jī)制，科學(xué)規(guī)范處置流程，真正打開群眾辦事‘只進(jìn)一道門、最多跑一次’的新格局。”魯?shù)榭h委政法委副書記米曉倩說。