法治日報全媒體記者 劉中全 張美欣

通訊員 苗興龍

山清水秀的延邊朝鮮族自治州位于吉林省東部，這里常住人口約180萬人，是我國唯一的朝鮮族自治州和最大的朝鮮族聚居地。一直以來，延邊州將“楓橋經(jīng)驗”與社會治理創(chuàng)新結(jié)合，先后多次被評為吉林省地市級安全感滿意度第一，為全域旅游和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

“今年年初，全州堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平工作會議在延吉召開，這是新時代‘楓橋經(jīng)驗’延邊實踐的進一步深化，為延邊振興發(fā)展跨越趕超貢獻了政法力量?！苯眨舆呏菸Ｎ?、政法委書記周金星接受《法治日報》記者采訪時說。

綜合治理 源頭化解矛盾糾紛

“拖了好久了，還好有你們幫忙調(diào)解?！毖蛹心抽_發(fā)公司負責(zé)人感慨道。

2014年11月，延吉市某開發(fā)公司與某村小組簽訂房屋置換土地使用權(quán)協(xié)議，約定該公司以一定面積的房屋與村小組100余人置換該村某塊土地使用權(quán)，在置換過程中，由于該村參與置換房屋的村民增加，導(dǎo)致置換房屋面積增多，開發(fā)商與村小組成員代表協(xié)商后，村小組承諾增加一部分土地使用權(quán)補償給開發(fā)公司，但因后期增加的這部分土地性質(zhì)調(diào)整，開發(fā)公司無法正常使用，導(dǎo)致經(jīng)濟損失嚴重。

今年8月，開發(fā)公司來到小營司法所申請調(diào)解。調(diào)解員細致研究后，決定組織村小組成員代表和開發(fā)公司代表現(xiàn)場調(diào)解。經(jīng)協(xié)調(diào)，最終雙方當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議，村小組同意一次性賠償開發(fā)公司160萬元。至此，該糾紛得到成功化解。

今年以來，延吉市綜治中心指導(dǎo)全市調(diào)解組織受理調(diào)解案件1800余件，調(diào)解成功率98.23%。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際創(chuàng)新制定“糾紛類警情銜接化解”“公安+法院+司法+信訪”聯(lián)動解紛工作機制，進一步加強對各類矛盾糾紛的源頭預(yù)防與及時化解。

“延邊州目前有人民調(diào)解員6200余人，截至今年年初，全州共開展矛盾糾紛排查1.8萬余次，調(diào)解1.3萬余件?！毖舆呏菸ㄎ睍浻砭硎荆@些成果的取得，正是延邊州一直以來堅持源頭預(yù)防、綜合治理的結(jié)果。

智慧治理 源頭預(yù)防風(fēng)險隱患

前不久，家住龍井市梨園街道某小區(qū)的張大爺在出門遛彎時，發(fā)現(xiàn)一戶居民家中有煙從窗戶冒出來，　　

可敲門無人應(yīng)答。擔(dān)心發(fā)生火災(zāi)，張大爺通過“智慧云碼”將這件事上傳至“梨小二”智慧治理服務(wù)平臺“您‘碼’上說、我馬上辦”板塊。

綜治中心收到預(yù)警后，立即聯(lián)系網(wǎng)格員和社區(qū)民警前往現(xiàn)場查看。網(wǎng)格員第一時間與房主取得聯(lián)系，房主稱可能是忘記關(guān)閉爐火而使鐵鍋燒焦冒煙，但一時無法返回家中。征得房主同意后，民警和網(wǎng)格員聯(lián)系開鎖公司打開了房門，并及時關(guān)掉煤氣，防止了火災(zāi)的發(fā)生。

由于“梨小二”智慧治理服務(wù)平臺的高效響應(yīng)，一起火災(zāi)風(fēng)險得以及時消除?！袄鎴@街道轄區(qū)面積大、居民居住分散、人員構(gòu)成復(fù)雜。根據(jù)這些特點，梨園街道創(chuàng)建了‘梨小二’智慧民生服務(wù)體系，為群眾提供‘店小二’式貼心服務(wù)?！饼埦形ㄎC治科科長趙思翔說。

龍井市以新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)，依托“海蘭江e站”綜合民聲系統(tǒng)、“梨小二”民情懇談室等，努力把為民服務(wù)的觸角延伸到基層治理“神經(jīng)末梢”，以“民意訴求隨時表達、民情需求快速反應(yīng)、民生事件及時解決”為出發(fā)點，高效解決群眾“急難愁盼”。

這是延邊州推廣智慧治理服務(wù)的一個縮影。截至目前，延邊州在8個縣（市）96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)綜治中心，全面開展信息化服務(wù)管理，現(xiàn)已覆蓋千余村（社區(qū)），形成了上下聯(lián)動、快速響應(yīng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

聯(lián)動治理 維護群眾合法權(quán)益

“真是感謝你們，解決了困擾我們七年的難題??！”拿到工資的農(nóng)民工張某激動地說。

2017年，某勞務(wù)公司老板趙某與李某簽訂鋼筋施工合同，趙某將在建工程的鋼筋施工部分分包給李某。此后，李某聯(lián)系張某等13名農(nóng)民工作為鋼筋工人進行施工作業(yè)。施工完成后，工人向李某請求支付勞動報酬，但李某以趙某未結(jié)算工程款為由，拒絕支付。此后，工人也曾找到勞務(wù)公司，勞務(wù)公司表示，工人并不是勞務(wù)公司找的，這筆款項不應(yīng)由公司承擔(dān)。

近期，工人來到和龍市綜治中心求助，工作人員將此項問題交由首席法律咨詢專家刁永斌負責(zé)牽頭承辦，經(jīng)多方溝通查證，刁永斌發(fā)現(xiàn)工程款早已結(jié)算完畢，但勞務(wù)公司和李某未進行對賬。經(jīng)協(xié)調(diào)，勞務(wù)公司同意支付剩余款項給李某。為確保工人得到報酬，刁永斌和法院溝通后，通過訴前調(diào)解確保李某的支付義務(wù)。最終，13名工人的工資全部給付到位。

近年來，和龍市委、市政府在全市范圍內(nèi)共建立了1個市綜治中心、11個（街道）綜治中心，99個村（社區(qū)）綜治中心，緊密完善的治理體系，讓每一個訴求都能得到及時回應(yīng)和有效解決。

“延邊州在縣（市）、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級，依托綜治中心有效整合各政法單位、相關(guān)職能部門和社會各方資源，深入開展矛盾糾紛多元化解，充分發(fā)揮‘一站式’解紛作用，就地解決群眾反映的各類矛盾問題，確保新時代‘楓橋經(jīng)驗’在延邊落細落實見行見效。”禹君說。

琿春市依托黨群服務(wù)中心等“一站式”辦公服務(wù)場所，加強綜治中心規(guī)范化建設(shè)；汪清縣長榮街道“三百工作法”打造源頭化解矛盾新模式；敦化市“四個三”工作模式全方位化解群眾“急難愁盼”；安圖縣通過“人大代表接訪日”活動，搭建起干群溝通的橋梁……

“法治是最好的社會穩(wěn)定劑，善于運用法治思維和法治方式解決問題，是新時代‘楓橋經(jīng)驗’的重要創(chuàng)新和實踐啟示，也是我們一直以來踐行的宗旨?！敝芙鹦钦f。