法治日報全媒體記者 潘從武

通訊員 于海麗 木巴熱克·木那瓦爾

“有理擺出來，困難也要說出來，只有我們真誠交流，先禮后讓才能達到解決問題的目的?！苯?，在新疆維吾爾自治區(qū)托克遜縣夏鎮(zhèn)喀格恰克村調(diào)解室，調(diào)解員阿布都瓦爾·熱依木正在調(diào)解一起地鄰糾紛。

原來，巴某將牛羊的有機肥長期堆放在與鄰居艾某家相鄰的地界空地上。艾某采收韭菜時，三輪車開不進去，便讓巴某移走肥料。巴某以沒有地方存放為由不愿配合，兩人因此產(chǎn)生糾紛。

在調(diào)解中，阿布都瓦爾指出他們在相處過程中存在的問題，通過擺事實、講情理、亮誠意，引導(dǎo)雙方讓步，最終達成和解。這起地鄰糾紛的快速化解，正是托克遜縣夏鎮(zhèn)巧用“四先后”調(diào)解法化解群眾糾紛的縮影。

托克遜縣素有“中國早熟杏之鄉(xiāng)”之稱，夏鎮(zhèn)是主要的原產(chǎn)地。近年來，托克遜縣夏鎮(zhèn)圍繞矛盾糾紛就地化解、群眾滿意工作目標，將來源于生產(chǎn)實踐“先義后利”“先禮后讓”“先公后私”“先苦后甜”的群眾智慧轉(zhuǎn)化成“四先后”調(diào)解法。該調(diào)解法已成為當?shù)厝罕娊鉀Q矛盾糾紛一把“金鑰匙”。今年以來，夏鎮(zhèn)共化解各類矛盾糾紛49起，成功率100%。

在此基礎(chǔ)上，夏鎮(zhèn)司法所針對轄區(qū)矛盾糾紛趨勢、類型和特點，梳理近年來在基層調(diào)解中的典型案例，從案例中提煉總結(jié)“情況要掌握得全、問題要分析得深、道理要闡述得透、方法要運用得當、服務(wù)要跟進得實”的調(diào)解技巧，提升“四先后”調(diào)解藝術(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)群眾訴求就地解決、實質(zhì)性化解。

“你當時說要長期干，但是才干了5天就不干了，給你發(fā)不了工資?！薄拔也幌敫傻脑蚴菍嵲谑懿涣四銓Υ龁T工的態(tài)度，我在農(nóng)家樂辛苦了5天，不能就白干了吧？”近日，夏鎮(zhèn)托臺村的2名群眾來到“賽大姐”調(diào)解室評理。

“賽大姐”調(diào)解室負責(zé)人、全國優(yōu)秀調(diào)解員賽特爾古麗·胡吉都力了解事情的爭議點后，以“先義后利”理念向雙方舉例算好榮辱賬、得失賬、長遠賬，通過貼心服務(wù)消除雙方對立情緒，最終雙方在工資支付金額上達成了一致，兩人均滿意而歸。

在基層實踐中，夏鎮(zhèn)將“四先后”調(diào)解法中所蘊含的“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”精神和理念，用精細化服務(wù)為載體貫穿到調(diào)解工作的始終，豐富和延伸“四先后”調(diào)解法實踐內(nèi)涵，突出以服務(wù)順心氣，以共情促共識，以人和促事解的特色亮點，擦亮“四先后”調(diào)解品牌，成功引導(dǎo)群眾主動上門請求調(diào)解矛盾糾紛，大量矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

“杏樹是十幾年的老樹，產(chǎn)量不行了。我想把老杏樹連根砍去，再重新栽種樹苗進行培育。”今年2月，夏鎮(zhèn)南湖村村民依孜吐拉·亞森向村委會支部書記阿地力江·阿不力米提反映。得知有同樣想法的村民還不少，考慮到大量砍掉杏樹不僅會影響到農(nóng)民幾年的杏產(chǎn)業(yè)收入，更會影響到當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，村委會把問題反映夏鎮(zhèn)司法所。

“是否能在不砍樹的情況下，完成品種改良，還能保證產(chǎn)量和質(zhì)量的辦法呢？”夏鎮(zhèn)司法所調(diào)解員阿依努爾·阿布來孜與南湖村村委會干部討論解決路徑時說。

“分期嫁接改良，分批更換樹苗！”很快，村里有威望的黨員阿地力·賽塔爾和致富帶頭人蘇力坦·都尕木給出可行性建議。

兩周后，村委會組織村民再次進行調(diào)解，司法所調(diào)解員從“先公后私”的理念，詳解了農(nóng)旅融合發(fā)展的重要性，分析同期砍掉大規(guī)模杏樹對集體帶來的嚴重影響。阿地力和蘇力坦從技術(shù)和經(jīng)營層面提出保證產(chǎn)量和提高收益的解決方案，問題迎刃而解。

此外，夏鎮(zhèn)司法所還推行“一村一培養(yǎng)團隊”“一村一調(diào)解陣地”“一村一接待日”的“三一”機制，專業(yè)調(diào)解團隊每名成員幫帶培養(yǎng)一個村的調(diào)解團隊，幫助打造調(diào)解陣地，每個月進村接待群眾來訪，以村鎮(zhèn)兩級的常態(tài)化良性互動，持續(xù)深化“四先后”調(diào)解法推廣運用，形成縱向聯(lián)動提升專業(yè)水準、橫向協(xié)同匯聚群眾智慧、“專業(yè)引導(dǎo)+群眾智慧”相融增效的多元化矛盾糾紛化解體系，推動調(diào)解隊伍專業(yè)化、糾紛化解聯(lián)動化、調(diào)解服務(wù)高效化，實現(xiàn)群眾解紛需求得到及時有效回應(yīng)。