法治日報全媒體記者 韓宇

近年來，遼寧省大連市中山區(qū)充分繼承和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，統(tǒng)籌推進人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、律師調(diào)解，著力構(gòu)建富有活力、務(wù)實管用的大調(diào)解工作格局。

中山區(qū)法院和區(qū)司法局共同研究，推動完善類型化案件先行調(diào)解機制，對于婚姻家庭及鄰里糾紛、土地征收補償和房屋拆遷補償糾紛、物業(yè)服務(wù)合同及供用電水氣熱力合同糾紛、勞動糾紛、醫(yī)患糾紛、消費者權(quán)益糾紛、道路交通事故糾紛、小額借款糾紛等，積極引導當事人先行調(diào)解。今年1月至5月，中山區(qū)法院共受理民事案件3491件，訴前成功調(diào)解案件1066件，其中撤訴461件，出具調(diào)解書605件。

在警調(diào)銜接方面，中山區(qū)公安分局和各街道相互配合，推動完善110非警務(wù)類矛盾糾紛化解銜接機制，對于公安機關(guān)出警但不能一次性化解的矛盾糾紛，由公安機關(guān)（派出所）與各街道建立共辦協(xié)辦機制，與街道社區(qū)共同組織力量，及時關(guān)注矛盾糾紛演化，解決群眾疑難問題。對于久化不決或者有暴力傾向的案件，由公安機關(guān)和街道同步跟進，做好思想梳導和困難幫扶，防止矛盾激化。今年1月至5月，公安機關(guān)與街道社區(qū)共同化解矛盾糾紛432件，這些問題大多得到有效化解。

為實現(xiàn)多調(diào)鏈接，中山區(qū)司法局牽頭，依托各級人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮政法機關(guān)、行政機關(guān)和街道職能，完善全鏈條矛盾糾紛化解體系。中山區(qū)委政法委建立了法官、檢察官、民警、律師、仲裁員等進社區(qū)的常態(tài)化機制，政法機關(guān)推出服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作清單，主動到一線開展工作。中山區(qū)信訪局完善信訪事件辦理流程，按照信訪法治化要求，將調(diào)解工作嵌入信訪工作，不斷提高群眾滿意率。今年1月至5月，各街道和司法局共調(diào)解矛盾糾紛2006個；中山區(qū)信訪局共辦理各類初訪事項260個，群眾滿意度達到95.4%。

此外，中山區(qū)在區(qū)級層面完善人民調(diào)解資源庫，打造專業(yè)性較強的調(diào)解團隊。在街道層面成立“連心調(diào)”工作室，統(tǒng)籌調(diào)配街道內(nèi)的各類調(diào)解資源，跨社區(qū)開展疑難復雜矛盾調(diào)處工作。在社區(qū)層面積極發(fā)展“個人品牌調(diào)解室”，培育了一批會做群眾工作、能調(diào)矛盾糾紛的調(diào)解能手?！斑B心調(diào)”大調(diào)解格局的構(gòu)建，延伸了政法機關(guān)的服務(wù)觸角，聯(lián)動了各方面的調(diào)解資源，降低了群眾解決問題的成本，轄區(qū)群眾得到了實惠，干警、干部受到了鍛煉，切實筑起了平安建設(shè)的堅強防線。